Дело №2а-623/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Манакова В.В.,

при секретаре Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование своих требований указала, что ресторан японской кухни «Катана Суши» в сети Интернет размещает рекламу следующего характера: "Пожалуй, Лучшие Суши», считает вышеуказанную рекламу недостоверной, вводящей в заблуждение потребителя. На ее обращение УФАС России по Смоленской области о признании рекламы «Катана Суши» недостоверной и вводящей в заблуждение, 30.05.2022 года ей дан ответ об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения Федерального закона "О рекламе" (решение №). Считает указанное решение УФАС России по Смоленской области незаконным, нарушающим ее право на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2

Участвующие лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3). Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются (статья 5).

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе") Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УФАС России по Смоленской области с заявлением по вопросу размещения рекламы в сети Интернет ресторана японской кухни «Катана Суши» с использованием фразы – «Пожалуй Лучшие Суши».

Письмом УФАС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков нарушения Федерального закона "О рекламе" со ссылкой на то, что использование в рекламе аналогичного по сути выражения «Пожалуй, самый, вкусный…», не может рассматриваться как утверждение преимущества объекта рекламирования перед находящимися в обороте товарами, поскольку использование слова «пожалуй» позволяет трактовать вышеуказанную фразу как оценочное, подвергаемое сомнению, суждение. Использование слова «Пожалуй» в словосочетании, используемом при размещении рекламы ресторана японской кухни «Катана Суши» не содержит убеждения о превосходстве товара, его качестве и потребительских свойствах перед другими товарами на аналогичном рынке, а вносит в смысл фразы некоторое сомнение и размышление о качественных характеристиках изготавливаемой рестораном «Катана Суши» продукции.

Согласно статье 33 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), которые устанавливают порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 12 Правил дело может быть возбуждено Федеральной антимонопольной службой или ее территориальными органами (далее - антимонопольный орган) по собственной инициативе при выявлении фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также по представлению прокурора, обращению органа государственной власти или органа местного самоуправления, заявлению физического или юридического лица.

По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение: о возбуждении дела; об отказе в возбуждении дела (пункт 20 Правил).

В силу пункта 21 Правил антимонопольный орган вправе отказать в возбуждении дела в случае отсутствия признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд приходит к обоснованному выводу о том, что УФАС России по Смоленской области, установив отсутствие доказательств наличия признаков нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ, исходил из того, что использование в рекламе аналогичного по сути выражения «Пожалуй, самый, вкусный…», не может рассматриваться как утверждение преимущества объекта рекламирования перед находящимися в обороте товарами, поскольку использование слова «пожалуй» позволяет трактовать вышеуказанную фразу как оценочное, подвергаемое сомнению, суждение, правомерно отказал заявителю в возбуждении дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе. В связи с чем, права и законные интересы заявителя оспариваемым решением не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Судья В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи В.В.Манаков

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

М.А. Новикова

(Инициалы, фамилия)

27 января 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-005838-09

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-623/2023