УИД: 56RS0016-01-2023-000293-91
дело № 2а-381/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Плешаново 29 июня 2023 года
Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,
при секретаре Миллер Л.В.,
с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркина П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ :
Отделение Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району Оренбургской области (далее – Отд МВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, <данные изъяты> осужден 26.02.2014 года Красногвардейским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28.08.2018 года заменена ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 26.02.2014 года в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев 17 дней на наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 7 месяцев 17 дней. 10.09.2018 года освобожден из ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области. Гражданин ФИО1, <данные изъяты> по характеру спокойный, общительный, периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению правонарушений, преступлений, имеет круг общения с лицами злоупотребляющими спиртными напитками, ранее судимыми, с момента отбытия наказания в нахождения на территории Красногвардейского района по настоящее время н исправления не встал.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (18.05.2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 18.05.2023 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ), административный истец просит суд установить административный надзор сроком на три года в отношении ФИО1 установив ему следующие административные ограничения: запретить находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов; обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить ему посещать места общественного питания, предназначенные для распития спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии с требованиями ст. 272 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя административного истца и административного ответчика.
Помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Бояркин П.Д. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, в связи с чем, в удовлетворении административного иска просил отказать.
Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 2 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Согласно ст. 6 ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 26 февраля 2014 года ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 августа 2018 года осужденному ФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 26.02.2014 года в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев 17 дней на наказание в виде ограничения свободы на срок 1 год 7 месяцев 17 дней.
Согласно справке об освобождении, ФИО1 освобожден 10 сентября 2018 года из ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Оренбургской области на основании замены наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы.
Совершенное ФИО1 преступление уголовным законом отнесено к категории особо тяжких преступлений (часть 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, при разрешении вопроса об установлении административного надзора в каждом случае подлежит установлению, проверке и оценке по правилам ст. 84 КАС РФ вся совокупность доказательств, характеризующих как поведение после освобождения из мест лишения свободы, так и личность административного ответчика, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, его стремление к исправлению.
Согласно общественной характеристике главы Плешановского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области от 07.06.2023, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты><данные изъяты> Образование средне профессиональное. Официально не работает. По характеру спокойный, общительный. Курит. Злоупотребляет спиртными напитками. От соседей и жителей <данные изъяты> на гр. ФИО1 в администрацию сельсовета жалоб не поступало.
Согласно справке-характеристике ст. УУПОтделения МВД России по Красногвардейскому району от 09.06.2023, по адресу с<данные изъяты>, зарегистрирован и проживает гражданин ФИО1<данные изъяты>. Гражданин ФИО1 в настоящее время проживает один, не трудоустроен, периодически подрабатывает по найму на территории Красногвардейского района, по характеру спокойный, общительный, также периодически злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения способен на совершение правонарушений преступлений, имеет круг общения с лицами, ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками. Жалоб со стороны жителей в адрес полиции на него, не поступали.
В силу п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал, что административный ответчик неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (18.05.2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 18.05.2023 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ)
Так, постановлением УУП Отд МВД по Красногвардейскому району старшим лейтенантом полиции от 18 мая 2023 года, вступившим в законную силу 30 мая 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Постановлением УУП Отд МВД по Красногвардейскому району старшим лейтенантом полиции от 18 мая 2023 года, вступившим в законную силу 30 мая 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Согласно абзацу 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 с учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Как следует из постановлений УУП Отд МВД по Красногвардейскому району от 18 мая 2023 года, в указанную дату в 23 час 00 минут <данные изъяты> ФИО1 в общественном месте (в магазине) распивал спиртное, а именно коньяк «5 звезд» с содержанием этилового спирта 38%, и в это же время в том же самом общественном месте, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выражался грубой нецензурной бранью, чем нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 одного деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч.1 статьи 20.20 и частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.
В данном случае имеется идеальная совокупность административных правонарушений, когда одним и тем же действием лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена несколькими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Отд.МВД России по Красногвардейскому району об установлении ФИО1 административного надзора нельзя признать обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО1 об установлении административного надзора - отказать
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Д.Р. Стройкина
Решение в окончательной форме составлено 29 июня 2023 года.
Судья Д.Р. Стройкина