Дело НОМЕР
УИД - НОМЕР
Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Нижегородский районный суд города ФИО1 в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО УК "Нижегородец-1" об обязании исполнить предписание,
установил:
истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО УК "Нижегородец-1" об обязании исполнить предписание, в обоснование заявленных требований, указав следующее.
Управление многоквартирным домом НОМЕР «А» по <адрес> города ФИО1 осуществляет ООО УК «Нижегородец-1».
Собственником <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С. в адрес ООО УК «Нижегородец-1» через ГИС ЖКХ направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в котором был запрошен реестр собственников по вышеуказанному адресу для проведения общего собрания.
В ответ на данное обращение ООО УК «Нижегородец-1» предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которому в соответствии с Федеральным законом о персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ предоставить запрашиваемую информацию ООО УК «Нижегородец-1» не может.
Не согласившись с указанным ответом, заявитель обратился в ГЖИ НО.
Ответ ООО УК «Нижегородец-1» от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР противоречит положениям части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, а именно: управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
ООО УК «Нижегородец-1» обязано было предоставить ФИО1 Ф.С. на основании его обращения реестр собственников помещений в многоквартирном <адрес> города ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные нарушения были установлены актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, ООО УК «Нижегородц-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных» требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР со сроком устранения нарушения, а именно направить в адрес собственника <адрес> <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С., в том числе на электронную почту fedorshilov@mail.ru, реестр собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве сведений, подтверждающих устранение выявленного нарушения, ООО УК «Нижегородец-1» указывалось о необходимости представить документы и сведения, подтверждающие направление в адрес собственника квартиры <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С., в том числе на электронную почту fedorshilov@mail.ru, реестр собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.
На дату подачи искового заявления в ГЖИ НО отсутствуют документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР
ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ НО поступило обращение собственника <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С. о том, что реестр собственников помещений многоквартирного дома для организации и проведения общего собрания ему предоставлен не был.
На основании изложенного, истец просит суд: обязать общество с ограниченной ответственной Управляющая компания «Нижегородец-1» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, а именно представить документы и сведения, подтверждающие направление в адрес собственника <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С., в том числе на электронную почту fedorshilov@mail.ru, реестр собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес> города ФИО1, в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица ФИО1 Ф.С. – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
Представитель третьего лица - Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).
В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Согласно ЖК РФ ст. 20 п. 4 предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований".
Согласно п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, управление многоквартирным домом <адрес> города ФИО1 осуществляет ООО УК «Нижегородец-1».
Собственником <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С. в адрес ООО УК «Нижегородец-1» через ГИС ЖКХ направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в котором был запрошен реестр собственников по вышеуказанному адресу для проведения общего собрания.
В ответ на данное обращение ООО УК «Нижегородец-1» предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которому в соответствии с Федеральным законом о персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ предоставить запрашиваемую информацию ООО УК «Нижегородец-1» не может.
ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ НО поступило обращение собственника <адрес> города ФИО1 Ф.С. о том, что реестр собственников помещений многоквартирного дома для организации и проведения общего собрания ему предоставлен не был.
По результатам рассмотрения обращения, истцом установлены нарушения, которые отражены в акте документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. ООО УК «Нижегородц-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕРВД/2025 со сроком устранения нарушения, а именно направить в адрес собственника <адрес> «А» по <адрес> города ФИО1 Ф.С., в том числе на электронную почту fedorshilov@mail.ru, реестр собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В качестве сведений, подтверждающих устранение выявленного нарушения, ООО УК «Нижегородец-1» указывалось о необходимости представить документы и сведения, подтверждающие направление в адрес собственника <адрес> <адрес> <адрес> города ФИО1 Ф.С., в том числе на электронную почту fedorshilov@mail.ru, реестр собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.
На дату подачи искового заявления в ГЖИ НО отсутствуют документы, подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР
Согласно ч. 2 ст. 165 ЖК РФ - органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно п.п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") - Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:
в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;
В силу ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе, и договоры.
Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).
Согласно ст. 10 ЖК РФ права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.
В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ в статью 45 Жилищного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ введена часть 3.1, согласно которой управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной номер полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Из содержания статей 44, 45 ЖК РФ следует, что любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД.
Согласно части 4 статьи 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 Ф.С., инициируя общее собрание, не имея на руках реестра собственников, лишен возможности соблюсти требования ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса, указывающие на необходимость личного уведомления собственников о проведении собрания в отсутствие решения собственников об ином способе уведомления.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации, доводы ответчика о необходимости предоставления ФИО1 Ф.С. документов, подтверждающих факт созыва им общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не основаны на законе.
Указание ответчиком на то, что предоставление управляющей компанией соответствующего реестра собственников помещений нарушило бы требования законодательства о получении информации ограниченного доступа основано на неправильном толковании закона без учета положений статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, применимой к рассматриваемым правоотношениям.
Кроме этого, нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают каких-либо ограничений для собственников помещений в отношении обращений к управляющему домом с запросом о предоставлении реестра собственников в целях проведения и созыва общего собрания. Следовательно, в таком обращении собственнику достаточно указать, что он запрашивает реестр в целях созыва и организации проведения собрания. Суд отмечает, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).
Аналогичная правовая позиция содержится в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственной Управляющая компания «Нижегородец-1» (ИНН:НОМЕР) исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР а именно представить документы и сведения, подтверждающие направление в адрес собственника <адрес> города ФИО1 Ф.С., в том числе на электронную почту fedorshilov@mail.ru, реестр собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес> города Нижнего Новгорода, в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Судья А.А. Чайко
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.