Дело № 2-1171/2022 64RS0004-01-2022-001812-28

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Будниковой К.А.,

c участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственность и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об уточнении (перераспределении) границ земельного участка, выдела части земельного участка в собственность,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственность и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об уточнении (перераспределении) границ земельного участка, выдела части земельного участка в собственность, в котором просит обязать ответчиков произвести перераспределение земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, с уточнением границ, с передачей в собственность истца земельного участка площадью 2,57 кв.м, по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано следующее.

Истец ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, истцу на праве собственности принадлежит 5/6 долей в данном недвижимом имуществе.

Третьему лицу, ФИО5 принадлежит 1/6 доля в данном недвижимом имуществе.

Ранее, истец обращался со встречным исковым заявлением в Балаковский районный суд Саратовской области, в котором просил признать 1/6 долю принадлежащую ФИО5 в земельном участке и жилом доме по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, незначительной с отчуждением долей с выплатой соразмерной компенсации, после выплаты ФИО1 денежных средств ФИО5 в размере 1 449 500 рублей в качестве компенсации за доли, прекратить у ФИО5 право собственности на 1/6 долю в объектах недвижимости расположенных по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, и признать у ФИО1 право собственности на 1/6 долю в объектах недвижимости расположенные по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1985/2021 по вышеуказанному исковому заявлению, была назначена строительно-техническая экспертиза и согласно заключению этой судебной строительно-технической экспертизы, главный фасад жилого дома расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, выходит за границу земельного участка с кадастровым номером № на земли общего пользования площадью 2,57 кв.м., с кадастровым номером №.

Истцом непосредственно ответчику было подано заявление об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, с выделом в собственность истца земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2,57 кв.м.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в удовлетворении заявления истца отказано, поскольку часть испрашиваемого земельного участка с видом разрешенного использования предназначена для «размещения автомобильных дорог и их конструктивных элиментов, границы земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со ст.39.29 ЗК РФ данное обстоятельство является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 присутствовавшие в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3, относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражал, по доводам изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что главный фасад жилого дома расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, выходит за границу земельного участка с кадастровым номером № на земли общего пользования площадью 2,57 кв.м., указанная часть земель общего пользования площадью 2,57 кв.м, является составной частью земельного участка с кадастровым номером №, согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, последний имеет вид разрешенного использования – для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов.На основании п.12 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Таким образом, в силу норм ЗК РФ не допускается перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истца и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности муниципального образования г.Балаково Саратовской области. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО4, относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала, по доводам изложенным в письменных возражениях представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Суд, изучив предоставленные материалы, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и из материалов дела следует, истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

Ранее истцу в указанном недвижимом имуществе принадлежало 5/6 доли.

Третьему лицу ФИО5 принадлежало 1/6 доля в данном недвижимом имуществе.

В производстве Балаковского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело № 2-1985/2021 по иску ФИО5 к ФИО1, ООО «БОНИТА», ООО «БОНИТА-Б» о признании договора аренды незаключенным, возвращении объектов недвижимости, устранении препятствий в пользовании, определении порядка пользования жилым помещением и по встречному иску ФИО1 к ФИО5, о признании доли в квартире незначительной.

Во встречном исковом заявлении, истец ФИО1 просил признать 1/6 долю принадлежащую ФИО5 в земельном участке и жилом доме по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>. незначительной с отчуждением долей с выплатой соразмерной компенсации, после выплаты ФИО1 денежных средств ФИО5 в размере 1 449 500 рублей в качестве компенсации за доли, прекратить у ФИО5 право собственности на 1/6 долю в объектах недвижимости расположенных по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, и признать у ФИО1 право собственности на 1/6 долю в объектах недвижимости расположенные по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 14.10.2021 года по гражданскому делу № 2-1985/2021, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ФИО5 в удовлетворении встречных исковых требований признании доли в квартире незначительной, отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 в указанной части была подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда в указанной части отменить, а заявленные встречные исковые требования удовлетворить.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31.05.2022 года, решение суда в указанной части отменено, и принято новое решение, которым 1/6 доля принадлежащая ФИО5 в земельном участке и жилом доме по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, признана незначительной с отчуждением долей с выплатой соразмерной компенсации, после выплаты ФИО1 денежных средств ФИО5, у ФИО5 прекращено право собственности на 1/6 долю в объектах недвижимости расположенных по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, и за ФИО1 признано право собственности на 1/6 долю в объектах недвижимости расположенные по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела истец ФИО1 является единоличным собственником земельного участка и жилого дома расположенных по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

Инициируя обращение в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-1985/2021 по вышеуказанному исковому заявлению, была назначена строительно-техническая экспертиза и согласно заключению которой, главный фасад жилого дома расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, выходит за границу земельного участка с кадастровым номером № на земли общего пользования площадью 2,57 кв.м с кадастровым номером №, в связи с чем истец имеет право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> уточнением границ и передачей в собственность истца земельного участка общей площадью 2,57 кв.м. с кадастровым номером №. Истцом непосредственно ответчику 23.09.2021 года было подано заявление об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, с выделом в собственность истца земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2,57 кв.м.

Ответчик комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, отказал истцу в удовлетворении его заявления, поскольку часть испрашиваемого земельного участка с видом разрешенного использования предназначена для «размещения автомобильных дорог и их конструктивных элиментов, границы земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со ст.39.29 ЗК РФ данное обстоятельство является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Истец считает данный отказ в перераспределении земельного участка и выделе его в собственность истца незаконным.

Согласно представленными сведениями отдела архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации БМР, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Балаково Саратовской области, утвержденных решением совета муниципального образования г.Балаково Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № входит в состав территориальной зоны ЖЗ (индивидуальная, ч том силе коттеджная, застройка городского типа), земельный участок кадастровым номером № входит в территориальную зону ИТЗ (основные городские магистрали и инженерные коммуникации), для которых предусмотрены следующие градостроительные регламенты:

ЖЗ – индивидуальная, в том числе коттеджная, застройка городского типа:

основные виды разрешенного использования:

-для индивидуального жилищного строительства;-малоэтажная многоквартирная жилая застройка; -для ведения личного подсобного хозяйства; -блокированная жилая застройка; -обслуживание жилой застройки; -хранение автотранспорта; -коммунальное обслуживание; -социальное обслуживание; -бытовое обслуживание; -дошкольное, начальное и среднее общее образование; -культурное развитие; -магазины; -выставочно-ярмарочная деятельность. ИТЗ – основные городские магистрали и инженерные коммуникации: основные виды разрешенного использования: -хранение автотранспорта; -коммунальное обслуживание; -общественное питание; -объекты дорожного сервиса; -связь; -автомобильный транспорт; -обеспечение внутреннего правопорядка; -общее пользование водными объектами.В силу положений ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.Согласно п.12 ст.1 ГК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения. Согласно п.11 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичная норма содержится в абзаце четвертом п.8 ст.28 ФЗ РФ № 178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому отчуждению в соответствии с указанным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно сведениям из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № местоположение: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> от <адрес> до мостового перехода через канал им. Алексеевского, общей площадью 39594+/- 70, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, правообладатель – муниципальное образование г.Балаково Саратовской области.

В соответствии с п. 8 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 10 указанной нормы, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 11 указанной нормы, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что автомобильная дорога расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение Саратовская область, г.Балаково, <адрес> от <адрес> до мостового перехода через канал им. Алексеевского, общей площадью 39594+/- 70 в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Балаково Саратовской области, согласно сведениям из ЕГРН.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от 27.07.2021 года проведенной в рамках гражданского дела № 2 -1985/2021, главный фасад жилого дома истца ФИО1 расположенного по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, выходит за границу земельного участка с кадастровым номером № на земли общего пользования площадью 2,57 кв.м с кадастровым номером №.

Согласно ст.3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса; придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Признаком территории общего пользования является не наличие красных линий, а факт использования данной территории неограниченным кругом лиц в общих интересах.

Согласно п.2 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Таким образом, учитывая, что часть образуемого земельного участка расположена на территории общего пользования, автомобильной дороги – перераспределение земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности истца ФИО1 и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности муниципального образования г.Балаково Саратовской области, приведет к нарушению вышеуказанных норм земельного законодательства, поскольку истец просит образовать земельный участок путем перераспределения земельных участков, расположенных в разных территориальных зонах.

Утвержденные решением Совета муниципального образования г.Балаково Саратовской области от 23.09.2011 года № 311 Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, являются действующими в установленном законном порядке не признаны недействительными.

Таким образом, поскольку судом не установлено оснований для перераспределения земельного участка и передачи в собственность истца части земельного участка, заявленные требования являются необоснованными и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственность и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об уточнении (перераспределении) границ земельного участка, выдела части земельного участка в собственность, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено 15 июня 2022 года.

Судья Е.Н. Понизяйкина