Решение по делу № 2А-3100/2023 от 21.09.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3100/2023 21 сентября 2023 года

49RS0001-01-2023-003786-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана ФИО2,

представителя административного ответчика департамента имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, руководителю департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана ФИО7, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, руководителю департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что постановлением мэрии г. Магадана от 15 октября 2020 года № 2984 «О предварительном согласовании ФИО5 предоставления земельного участка в г. Магадане в районе ул. <адрес>» утверждена схема от 24 августа 2020 года № 257-2020 расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли населенных пунктов) площадью 946 кв.м. в кадастровом квартале № в г. Магадане в районе ул. Репина в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105 с основным видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Во исполнение п. 3 названного постановления административным истцом были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка, которому после его образования присвоен кадастровый №.

Указывает, что 22 февраля 2023 года она обратилась в департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана (далее - Департамент САТЭК мэрии г. Магадана) с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 884+/-11 кв.м. с кадастровым № в аренду без торгов сроком на 20 лет на основании п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

24 мая 2023 года посредством электронной почты административным истцом был получен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Из письма Департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 23 мая 2023 года следует, что пакет документов был возвращен без исполнения департаментом имущественных и жилищных отношений мэрии г. Магадана (далее - ДИЖО мэрии г. Магадана), поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением жилого дома по адресу: г. <адрес>, на который зарегистрировано право иных лиц. При этом информация о признании указанного дома непригодным для проживания и предоставлении взамен жилых помещений иным лицам отсутствует.

С данным отказом административный истец не согласна, полагает, что он вынесен с нарушением норм права, поскольку оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, так как ею в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана были представлены документы, подтверждающие, что на испрашиваемом ею земельном участке строения отсутствуют, дом снесен.

Отмечает, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105 с основным видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что позволяет его предоставление для индивидуального жилищного строительства.

Настаивает, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

При этом отмечает, что основания для отказа в предоставлении ей муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату или в аренду без проведения торгов предусмотрены п. 2.8.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату», утвержденного постановлением мэрии горда Магадана от 17 июля 2017 года № 2862, в то время как административный ответчик ссылается на п. 2.8.2 административного регламента.

Поясняет, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли населенных пунктов) площадью 946 кв.м. в кадастровом квартале 49:09:030713 от 24 августа 2020 № 257-2020 утверждена постановлением мэрии г. Магадана от 15 октября 2020 года № 2984, на момент утверждения которой основания для отказа, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ, отсутствовали.

Утверждает, что оспариваемый отказ не позволяет ей воспользоваться своим правом на заключение договора аренды земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения требований просит суд признать незаконным решение Департамента САТЭК мэрии г. Магадана об отказе в предоставлении муниципальной услуги, выраженное в письме от 23 мая 2023 года № 1-1747, принятое на основании письма ДИЖО мэрии г. Магадана от 15 мая 2023 года № 3963, которым ей отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 49:09:030713:338 в аренду без проведения торгов; обязать Департамент САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ее заявление от 22 февраля 2023 года о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Определениями судьи от 25 августа 2023 года, от 5 сентября 2023 года и от 15 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадана ФИО7, ДИЖО мэрии г. Магадана и руководитель ДИЖО мэрии г. Магадана ФИО8, а в качестве заинтересованных лиц - ФИО9 и ФИО4

Административный истец ФИО5, административные ответчики руководитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадана ФИО7, руководитель ДИЖО мэрии г. Магадана ФИО8, заинтересованное лицо ФИО9 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом их уточнения, дополнительно пояснив, что погашение права собственности в реестре учета объектов капитального строительства действующим законодательством не предусмотрено, отметив, что дом был разрушен еще в 2002 году.

Представитель административного ответчика Департамента САТЭК мэрии г. Магадана ФИО2 требования не признала, поскольку письмом ДИЖО мэрии г. Магадана от 15 мая 2023 года пакет документов по заявлению ФИО5 был возвращен без исполнения, поэтому оснований принять иное решение, кроме как отказать административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, у Департамента САТЭК мэрии г. Магадана не имелось.

Представитель административного ответчика ДИЖО мэрии г. Магадана ФИО3 требования не признала, поскольку на земельном участке с кадастровым № находится дом по адресу: г. <адрес>. Согласно выпискам из реестра учета объектов капитального строительства на указанный жилой дом зарегистрировано право собственности, в то время как земельные участки предоставляются в аренду свободными от прав третьих лиц. Кроме того, согласно справке, выданной МБУ г. Магадана «Горжилсервис», в доме значится зарегистрированной с 13 мая 1957 года ФИО17, поэтому рассмотреть вопрос о заключении договора аренды с ФИО5 в отношении спорного земельного участка не представляется возможным.

Заинтересованное лицо ФИО4 разрешение спорного вопроса оставила на усмотрение суда, указав, что действительно дома на земельном участке не существует, так как он давно сгорел.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением мэрии г. Магадана от 17 июля 2015 года № 2682 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату» (далее - Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) уполномоченных органов, предоставляющих муниципальную услугу; порядок взаимодействия этих уполномоченных органов между собой, а также с заявителями при предоставлении муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату» (далее - Административный регламент).

Так, п. 2.2 Административного регламента предусмотрено, что муниципальную услугу по предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату предоставляет ДИЖО мэрии г. Магадана и Департамент САТЭК мэрии г. Магадана.

Заявитель направляет заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложенным к нему полным комплектом документов в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана.

Департамент САТЭК мэрии г. Магадана в рамках рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги уполномочен на принятие решений о возврате заявления, об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие между Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана в порядке, установленном постановлением мэрии г. Магадана от 1 августа 2011 года № 2879 «О перераспределении полномочий между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана и департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана в сфере земельных отношений».

На основании п. 3.2.4 Административного регламента, получив заявление после его регистрации, уполномоченный сотрудник Департамента САТЭК мэрии г. Магадана осуществляет подготовку и направление межведомственного запроса в государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации, в распоряжении которых находятся документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

При поступлении документов, необходимых для выполнения административной процедуры (в том числе полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия), уполномоченный сотрудник Департамента САТЭК мэрии г. Магадана осуществляет их рассмотрение на предмет наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 3.6.5 Административного регламента).

Результатом предоставления муниципальной услуги по предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату является направление (вручение) заявителю договора купли-продажи или аренды земельного участка, подписанного со стороны ДИЖО мэрии г. Магадана или письменного мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.3 Административного регламента).

Согласно подп. 19 п. 2.8.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату или в аренду без проведения торгов является: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п. 2.8.2 Административного регламента руководитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадана или лицо, его замещающее, принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги должны быть указаны все основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется в виде соответствующего письма, оформленного на официальном бланке Департамента САТЭК мэрии г. Магадана, и подписанного руководителем Департамента САТЭК мэрии г. Магадана или лицом, его замещающим.

Уполномоченный сотрудник Департамента САТЭК мэрии г. Магадана обеспечивает подготовку, согласование (при необходимости), подписание и направление заявителю указанного письма по адресу, содержащемуся в его заявлении, либо по инициативе заявителя вручает ему лично (подп. 2 п. 3.2.5 Административного регламента).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 февраля 2023 года ФИО5 обратилась в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым № в г. <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

К названному заявлению ФИО5 были представлены: копия паспорта, копия письма от 17 февраля 2023 года № Г-49 и выписка из БТИ от 26 января 2023 года.

Письмом от 23 мая 2023 года № 1-11747 Департамент САТЭК мэрии г. Магадана сообщил ФИО5, что ей отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, подп. 19 п. 2.8.2 Административного регламента, поскольку письмом ДИЖО мэрии г. Магадана от 15 мая 2023 года пакет документов был возвращен без исполнения в силу того, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением жилого дома по адресу: г. <адрес>, на который зарегистрировано право иных лиц. При этом информация о признании указанного дома непригодным для проживания и предоставлении взамен жилых помещений иным лицам отсутствует.

Полагая, что отказ Департамента САТЭК мэрии г. Магадана в предоставлении ей в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство без проведения торгов является незаконным, ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

Возражая против удовлетворения требований, сторона административных ответчиков настаивала на законности принятого решения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что с административным иском в суд ФИО5 обратилась 23 августа 2023 года, следовательно, срок подачи административного иска административным истцом не пропущен.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Положения ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации предусматривают, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Исходя из подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 ЗК РФ.

Так, положениями подп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 указанного Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 указанного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу подп. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г. ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании ФИО6 предоставления земельного участка в г. <адрес>» утверждена прилагаемая схема от 24 августа 2020 года № 257-2020 расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли населенных пунктов) площадью 946 кв.м. в кадастровом квартале № в г. <адрес> в районе <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105 с основным видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (п. 1).

В постановлении указано, что условием предоставления земельного участка является проведение кадастровых работ по его образованию (п. 3).

В постановления также отмечено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в п. 1 данного постановления, является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов (п. 5).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23 августа 2023 года, на земельном участке с кадастровым № по адресу: г. <адрес> в районе <адрес> отсутствуют кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости.

В подтверждение своих доводов о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют жилые дома и иные строения, административным истцом представлены сведения ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» от 28 октября 2021 года и от 23 марта 2023 года, согласно которым жилой дом <адрес> снесен, земельный участок пустой.

Аналогичные сведения представлены ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» по запросу суда в письме от 28 августа 2023 года.

Кроме того выписка из реестра учета объектов капитального строительства ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» по состоянию на 26 января 2023 года свидетельствует о том, что 24 января 2023 года проведена техническая инвентаризация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, в ходе которой выяснено, что дом снесен. Земельный участок с кадастровым № по адресу: г. <адрес> в районе <адрес> пустой, засыпан снегом, строения отсутствуют.

При этом из выписок из реестра учета объектов капитального строительства ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» по состоянию на 28 августа 2023 года следует, что долевыми собственниками дома по адресу: г. <адрес> являлись ФИО10, ФИО4 и ФИО19, а выписка из реестра учета объектов капитального строительства ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» по состоянию на 28 октября 2021 года свидетельствует о том, что часть указанного дома принадлежит Многоотраслевому объединению ЖКХ Магаданрыбпром.

Согласно справке с места регистрации, выданной МБУ г. Магадана «Горжилсервис», ФИО19 умерла, а выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21 сентября 2023 года свидетельствует о том, что Многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства ликвидировано 9 декабря 2020 года.

Скриншот реестра наследственных дел свидетельствует о заведении наследственного дела после смерти ФИО19, умершей ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку дом по вышеназванному адресу снесен, суд приходит к выводу, что право собственности вышеназванных собственников прекращено в силу гибели указанного имущества.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что на испрашиваемом земельном участке какие-либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, отсутствуют.

По указанным мотивам не имеет юридического значения для существа рассматриваемого спора довод стороны административного ответчика о регистрации в доме по адресу: г. <адрес> ФИО17

Наличие заведенного наследственного дела после смерти ФИО19 также не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку дом по адресу: г. <адрес> не может быть включен в наследственную массу ввиду его гибели.

Само по себе наличие в выписках из реестра учета объектов капитального строительства ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации» сведений о зарегистрированных правах на жилой дом при наличии сведений об его сносе не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку нормы п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ направлены на защиту исключительного права собственников зданий, сооружений, предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ.

Вместе с тем формально руководствуясь условиями применения положений п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ без учета фактических обстоятельств ДИЖО мэрии г. Магадана вернул без исполнения документы в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана, который, в свою очередь, отказал административному истцу в предоставлении испрашиваемого ею земельного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ ДИЖО мэрии г. Магадана и Департамента САТЭК мэрии г. Магадана в предоставлении ФИО5 испрашиваемого земельного участка на праве аренды не соответствует требованиям законодательства и нарушает права административного истца на индивидуальное жилищное строительство.

Поскольку решение административных ответчиков об отказе в предоставлении ФИО5 в аренду испрашиваемого земельного участка противоречит закону, нарушает права административного истца, то оно является незаконным.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения административных исковых требований.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения административных ответчиков об отказе в предоставлении ФИО5 в аренду испрашиваемого земельного участка, то, по мнению суда, надлежащим способом защиты нарушенного права административного истца будет возложение на Департамент САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 22 февраля 2023 года о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам Департаменту САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, административным истцом при подаче административного иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то с административных ответчиков Департамента САТЭК мэрии г. Магадана и ДИЖО мэрии г. Магадана в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, руководителю департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана ФИО7, департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, руководителю департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана ФИО8 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, выраженное в письме от 23 мая 2023 года № 1-1747, принятое на основании письма департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана от 15 мая 2023 года № 3963, которым ФИО5 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Возложить на департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана и департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 от 22 февраля 2023 года о предоставлении ей в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №.

Взыскать с департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Об исполнении настоящего решения административным ответчикам департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 26 сентября 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>