№ 2а-3680/2023

УИД 61RS0006-01-2023-004049-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» августа 2023 года

Первомайский районный суд г. Ростов-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ГУ МВД РФ по Ростовской области, Федеральной Службе Исполнения Наказания по Ростовской области об отмене распоряжения о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что в отношении ФИО Рагиф оглы, было вынесено распоряжение Федеральной Службой Исполнения Наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО, гражданина <гражданство> нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации на основании ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «о правовом нахождении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданин <гражданство> женат на гражданке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданке Российской Федерации. Свидетельство о заключение брака от ДД.ММ.ГГГГ. Они ведут совместное хозяйство. Хотели бы иметь полную семью и детей.

На основании изложенного административный истец просит суд отменить распоряжение Федеральной Службой Исполнения Наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признание пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить, а также восстановить срок на обращение в суд с административным иском.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела возражения, на основании которых просил отказать в удовлетворении административного иска.

В отношении не явившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Рассматривая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то органы безопасности в первую очередь обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

Указанное право государственных органов, предусмотренное статьей 55 Конституции Российской Федерации, является одним из основных признаков суверенитета государства (статья 4 Конституции Российской Федерации) и не противоречит международным договорам и соглашениям, участником которых является Российская Федерация, а сами договоры и соглашения - частью правовой системы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО было вынесено распоряжение Федеральной Службой Исполнения Наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО, гражданина Азербайджанской Республики, нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации на основании ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «о правовом нахождении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Азербайджанской Республики, женат на гражданке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданке Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключение брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской области» принято решение № о депортации ФИО

ДД.ММ.ГГГГ решение о депортации ФИО. исполнено, что подтверждается электронным билетом и посадочным талоном.

ФИО разъяснено, что по окончании процедуры депортации в отношении него будет принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 1 14 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ и на обратной стороне решения о депортации имеется личная подпись ФИО

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 1 14-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерация, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Ростовской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО сроком на 8 лет после отбывания (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

В настоящее время решение о депортации не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца, реализовано ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка в административном исковом заявлении на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не актуальна. В соответствии с п.8 Федерального закона от 28.02.2023 № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» с 16 марта 2022 года прекратила свое действие в отношении Российской Федерации Конвенция о защите прав человека и основных свобод от

04.11.1950 года в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы.

Федеральный закон вступил в силу 11.03.2023.

В качестве обоснования своих требований административный истец ссылается на наличие супруги гражданки Российской Федерации.

Согласно сведениям, имеющимся в информационных учетах МВД России:

- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>. По месту пребывания значилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

- ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес> гражданин <гражданство>, ДД.ММ.ГГГГ осужден Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден 16.10.2015; арестован 29.06.2016, осужден Аксайским районным судом Ростовской области 24.05.2017 по ст. 117 ч. 2 п. «г, д, е» 119 ч. 1 69 ч. 3 УК РФ к 6 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, утверждение административного истца о том, что супруги ведут общее хозяйство, не подтверждается документально. При этом супруги зарегистрированы по разным городам России, административный истец арестован спустя 3 месяца после заключения брака и после отбывания, наказания депортирован.

Подтверждение длительных и устойчивых связей у ФИО на территории Российской Федерации отсутствуют, обстоятельств, объективно свидетельствующих об утрате связи с Республикой Азербайджан, не имеется.

Суд считает, что принятое административным ответчиком распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО, гражданина <гражданство>, нежелательным не нарушает его право на невмешательство в сферу личной и семейной жизни, принято при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов, при этом наличие супруги, имеющей гражданство Российской Федерации не может рассматриваться как безусловное право иностранного гражданина проживать в государстве, в которое ему неразрешен въезд на определенный срок.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Таким образом, исходя из анализа изложенных выше норм относительно представленных при рассмотрении дела доказательств, неоднократного привлечения к уголовной ответственности, суд считает, что принятое в отношении административного истца распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным, является обоснованным, соответствует конкретным обстоятельствам дела, поэтому основания для признания его незаконным отсутствуют.

Таким образом, суд считает распоряжение Федеральной Службы Исполнения Наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о признание пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, является законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием, для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока, представитель административного истца, при этом, пояснила, что ФИО получил распоряжение Федеральной Службы Исполнения Наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, когда его депортировали, а именно в июле 2022 года, вместе с тем, административный иск истец подал только в августе 2023 года.

Таким образом, суд считает, что ФИО, пропустил установленный законом срок, и уважительных причин для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного иска не имеется.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО к ГУ МВД РФ по Ростовской области, Федеральной Службе Исполнения Наказания по Ростовской области об отмене распоряжения о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 года