Дело № 2а-1195/2023
УИД 43RS0017-01-2023-001442-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 11 июля 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1195/2023 по административному иску ФИО7 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО8, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России об отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (далее ИК-5) об отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.
Определением суда от 29.06.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО8, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.
В обоснование требований ФИО7 указано, что 13.04.2023 по результатам рассмотрения рапорта о наличии признаков нарушения ПВР начальником отряда ФИО8 ему (ФИО7) объявлен устный выговор за нарушение трудовой дисциплины. С наложенным взысканием он не согласен, поскольку причиной составления рапорта послужило не осуществление в течение 2 часов трудовой деятельности, однако простой в работе был связан с тем, что для выполнения его технологической операции не были подготовлены заготовки, что обусловлено некомплектом звена, в котором он работает, а также наличием лишь одного оверлока, на котором осуществляется сборка курток, поэтому первая часть готовой продукции в количестве 13 комплектов была произведена до 02.00 часов, оставшаяся часть после 04.00 часов, при этом план сдачи готовой продукции звеном был перевыполнен. Таким образом признаков нарушения в его действиях не имеется. Ему не были вручены копии документов, не разъяснено право на обжалование действий должностных лиц ИК-5. Просит отменить решение о наложении взыскания в виде устного выговора, как незаконное и необоснованное.
Административный истец ФИО7, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о своем участии в судебном заседании не заявлял.
Представитель административных ответчиков ИК-5, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО9, действующая на основании соответствующих доверенностей, требования административного иска ФИО7 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что в материалах по наложению дисциплинарного взыскания имеются объяснения ФИО7, в которых он вину признал, пояснил, что покинул свое рабочее место и спал в связи с плохим самочувствием, однако, в исковом заявлении описывает иные обстоятельства, чем вводит суд в заблуждение. Вопреки доводам истца звено, в котором был привлечен ФИО7, план по сдаче готовой продукции не выполнило. На видеозаписи видно, что ФИО7 не выходил из помещения, где он работает, но при этом осужденный в отдалении от рабочего места, закутавшись, сидит, спит. Было установлено, что ФИО7 не исполнял трудовые обязанности около двух часов. Каких-либо нарушений законодательства при наложении дисциплинарного взыскания не допущено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, ознакомившись с позицией сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, просмотрев видеозапись, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила, ПВР ИУ).
Как следует из п.10.1, 10.2, 10.9 главы 2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду и учебе.
В соответствии с гл.2 п.12.28 Правил осужденным к лишению свободы запрещается, оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия.
Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, закреплен ст.115 УИК РФ, согласно п. «а» ч.1 которой за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется положениями ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
Согласно ч. 3 ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Как установлено в судебном заседании ФИО7, осужденный к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
Согласно выписке из приказа № от 20.02.2023 ФИО7 переведен <данные изъяты> на полный рабочий день с 20.02.2023, со сдельной оплатой труда, назначена стажировка в указанной должности в количестве 10 смен.
09.04.2023 оператором поста видеоконтроля составлен рапорт №, согласно которому при осуществлении видеонаблюдения за осужденными, работающими в третью смену в производственной зоне в <данные изъяты> было выявлено, что неустановленный осужденный в период времени с 00 часов 59 минут до 03 часов 51 минуты покинул свое рабочее место, к работе не приступал (спал).
В этот же день сотрудниками ИК-5 был составлен рапорт №, из которого следует, что после поступления соответствующего сигнала от оператора поста видеоконтроля, был установлен ФИО7, отбывающий наказание в отряде № 10, который допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что не добросовестно относился к труду, а именно: покинул свое рабочее место, в рабочее время не приступал к своим должностным обязанностям <данные изъяты>, спал, тем самым нарушил п. 10.1, 10.2, 10.9, 12.28 главы 2 ПВР ИУ.
Данный факт зафиксирован стационарной системой видеоконтроля и носимым видеорегистратором. На представленной суду видеозаписи просматривается, что один из осужденных, находясь в <данные изъяты> в рабочее время покинул свое рабочее место.
В письменных объяснениях, данных 10.04.2023, ФИО7 указал, что 08.04.2023 прибыл на свое рабочее место в цех № 2, приступил к трудовой деятельности, примерно к 02.00 часам выполнил свои операции, однако у него заболела голова, поднялась температура, в связи с чем, он был вынужден прервать процесс <данные изъяты>, при этом рабочее место не покидал, сидел на соседнем стуле в двух метрах от <данные изъяты>, на которой он работает. Факт того, что уснул, признает. За оказанием помощи к сотрудникам ИК-5 не обращался. Примерно к 04.00 часам он вновь приступил к работе. До конца смены план был перевыполнен.
Из объяснений осужденных ФИО1, ФИО2 от 10.04.2023 следует, что в ночь с 8 на 9 апреля 2023 года осужденный ФИО7 долгое время не приступал к работе.
Согласно разнорядке на вывод осужденных на работу в промышленную зону ИК-5 09.04.2023 осужденный ФИО7 выведен в <данные изъяты> с 23 час.10 мин. до 06 час. 30 мин.
Как видно из выписки из приказа № от 06.04.2023 рабочее время 3 смены с 23.30 ч. по 01.50 ч., с 02.00 ч. по 04.30 ч., с 04.40 ч. по 06.30 ч.
12.04.2023 сотрудниками ИК-5 составлен акт просмотра видеозаписи по факту допущенного осужденным ФИО7 нарушения установленного порядка отбывания наказания, установлено, что видеозаписью подтвержден факт того, что осужденный покинул свое рабочее место, в рабочее время не приступал к своим должностным обязанностям.
Как следует из справки начальника отряда № ФИО8 от 13.04.2023, с осужденным ФИО7 проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания (рапорт №). Факт нарушения подтверждается при просмотре видео, осужденный вину признал.
Начальником отряда № ФИО8 на осужденного ФИО7 в соответствии со ст.ст.115 ч.1 п. «а», 117 ч.1, ч.2, 119 ч.3 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания было наложено взыскание в виде объявления выговора устно.
С принятым решением ФИО7 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в данной справке.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что осужденным ФИО7 действительно 09.04.2023 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он не добросовестно относился к труду, а именно: покинул свое рабочее место, в рабочее время не приступал к своим должностным обязанностям <данные изъяты>, спал, тем самым нарушил п. 10.1, 10.2, 10.9, 12.28 главы 2 ПВР ИУ, поскольку осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и требования ПВР ИУ; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; добросовестно относиться к труду. При этом осужденным запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ рабочие места, в связи с чем, у начальника отряда ФИО8 имелись законные основания для назначения ФИО7 меры взыскания в виде выговора устно.
Доводы осужденного ФИО7 о том, что простой в работе был вызван отсутствием подготовленных заготовок, некомплектом звена, наличием одного оверлока, указание на перевыполнение плана в тот день, а также представленные административным истцом письменные объяснения ФИО3, ФИО2 от 14.06.2023, не могут быть приняты судом, поскольку объективно ничем не подтверждены, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения о наложении взыскания, данные обстоятельства не дают оснований осужденному ФИО7 в рабочее время находиться вне рабочего места, спать. Кроме того, непосредственно после обнаружения допущенного нарушения ФИО7 на данные обстоятельства не указывал.
Как следует из справки ст.мастера <данные изъяты> ФИО4 от 12.04.2023 осужденный ФИО7 с поломками и неисправностью оборудования 09.04.2023 не обращался, в этот день ему были выданы СИЗ, инструмент и заготовки для выполнения работ.
Согласно справке мастера <данные изъяты> ФИО5 от 20.06.2023 звеном, в котором был привлечен ФИО7, 09.04.2023 было изготовлено <данные изъяты> норму выработки в этот день данное звено не выполнило.
Как указано выше, в письменных объяснениях от 10.04.2023 ФИО7 указывал, что прервать процесс сборки <данные изъяты> был вынужден в связи с плохим самочувствием, однако, как следует из справки врача ФИО6 от 13.04.2023 осужденный ФИО7 в период с 08.04.2023 по 10.04.2023 в филиал «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России за медицинской помощью не обращался. Освобождение от выполнения работ, физической зарядки, выхода на проверки, прогулки, занятий, постельный режим, больничный лист на этот период не выдавались.
Доводы ФИО7 о том, что он не был ознакомлен с документами по факту вменяемого нарушения, не влекут отмену принятого начальником отряда решения об объявлении выговора устно, объективных данных, свидетельствующих о допущенных со стороны сотрудников ИК-5 нарушениях, не имеется.
Не ознакомление ФИО7 со всеми материалами не может служить основанием для признания обжалуемого решения незаконным, поскольку действующее законодательство не возлагает на ИУ обязанность ознакомить осужденного со всеми материалами, касающимися допущенного нарушения. ФИО7 был ознакомлен с предъявленным дисциплинарным обвинением, а также с принятым решением начальника отряда об объявлении выговора устно ознакомлен под роспись.
Процедура привлечения ФИО7 к дисциплинарной ответственности не нарушена.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наложенное на ФИО7 взыскание в виде устного выговора соответствует характеру совершенного нарушения, обстоятельствам его совершения, личности осужденного и предыдущего его поведения. Данное дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом, на основании факта выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания, порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено, а в судебном заседании таковых не добыто.
На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Учитывая, что в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, нарушений прав административного истца ФИО7 со стороны административных ответчиков не выявлено, факт допущенного истцом нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в судебном заседании установлен, порядок применения взыскания полностью соответствует положениям ст.117 УИК РФ, суд считает необходимым отказать ФИО7 в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО7 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО8, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России об отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий: Е.А. Зеленкова
В окончательной форме решение принято 17.07.2023