Решение по делу № 2-1532/2022 от 25.11.2022 - о признании решений от <дата> №, от <дата> № незаконными, о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права и взыскании судебных расходов.

дело № 2-1532/2022

Идентификатор дела 18RS0013-01-2022-001017-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н., с участием:

- представителя истицы ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2

- представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по УР – ФИО3., действующей по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее также Отделение Пенсионного фонда) о признании решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, о возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда о признании его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ей страховую пенсию по старости.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решениями Отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что ответчиком не были включены в частности в ее специальный трудовой стаж периоды работы:

- периоды работы в Хохряковском детском саду воспитателем ввиду не выработки норм педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был достаточен для назначения пенсии.

В судебное заседание не явился истец ФИО1., извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом изложенного суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 доводы искового заявления с учетом его уточнений настаивала полностью. С учетом предоставленных доказательств, и дополнительно истребованных судом сведений полагает, что имеются все основания для включения спорных периодов работы ФИО1 в ее специальный трудовой стаж и назначения пенсии досрочно.

В судебном заседании представитель отделения Пенсионного фонда ФИО3, исковые требования не признала полностью, суду дополнительно пояснила, что оспариваемые решения а полагает законными и обоснованными.

Периоды работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком, поскольку истец в данный период времени работала не на полную ставку, а согласно Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № требовалось чтобы работа выполнялась на полную ставку.

По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя директора по дошкольному образованию поясняет, поддерживает доводы оспариваемых решений, что данная должность не предусмотрена Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, что не позволяется включить данный период в специальный стаж истицы. Просит в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решениями Отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что ответчиком не были включены в частности в ее специальный трудовой стаж периоды работы:

- периоды работы в Хохряковском детском саду воспитателем ввиду не выработки норм педагогической нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, ФИО1. обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением ему пенсии на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Как следует из указанной нормы, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Общий специальный стаж, включенный ответчиком в добровольном порядке, как следует из решения на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составил 11 лет 1 месяц 24 дня, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, составил 11 лет 01 месяц 29 дней,

Спорный период, о включении которого в судебном порядке заявляет истица – период работы в МДОУ «Хохряковский детский сад» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период истица работала воспитателем на 0.83 ставки, то есть с нагрузкой 30 часов в неделю, как следует из имеющихся в материалах дела сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1. обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Как следует из решения ответчика в данные периоды истицей не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

При этом, требуемая норма нагрузки была определена в постановлении Правительства № 191 от 03.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».

Истицей в спорный период была выполнена норма рабочего времени (педагогическая нагрузка на ставку заработной платы) в размере 30 часов в неделю (6 часов в день) (справка о выполняемой истицей нагрузки имеется в материалах отказного пенсионного дела истицы).

Как следует из постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995г. № 82/258 норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. Однако принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативно- правовых актов в сфере трудовых отношений, устанавливающих в том числе особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, к которым относятся и педагогические работники (гл. 52 ТК РФ), относится в соответствии со ст. 6 ТК РФ. к ведению федеральных органов государственной власти. В случае принятия закона или иного нормативного акта субъектом РФ по этим вопросам, закон или иной нормативный акт должен приводиться в соответствие с федеральными законом и иным правовым актом РФ, в случае его противоречия, применяется нормативный акт РФ. С принятием постановления Правительства РФ 03.04.2003г. № 191, вышеуказанный нормативный акт УР вступил в противоречие с нормативным правовым актом РФ, следовательно, не может применяться при решения вопроса об определении педагогической нагрузки воспитателям дошкольных учреждений.

Конституцией Российской Федерации гарантированы права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (статья 17). Статья Конституции Российской Федерации гарантирует издание законов, не отменяющих и ущемляющих права и свободы человека и гражданина. В соответствии со статьей Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации

Данные периоды не включены ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляют педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы педагогических работников засчитываются в стаж, дающий право досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

До вступления в силу Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защиты работников дошкольных образований" (с изменения от 31 января и ДД.ММ.ГГГГ). Данное Постановление № действовало до ДД.ММ.ГГГГ (до дня официального опубликования Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 4 которого было разрешено с ДД.ММ.ГГГГ снизить учебную нагрузку воспитателям дошкольных учреждений до 30 часов в неделю учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

В соответствии с данным нормативным актом субъекта Российской Федерации воспитатели детских садов в Удмуртской Республике выполняли норму педагогической нагрузки на ставку заработной платы, которая составляла 30 часов в неделю.

Данный нормативный акт не противоречит нормам федерального законодательства: им предусмотрен более высокий уровень трудовых прав и гарантий, который обеспечивается за счет средств бюджета как Удмуртской Республики, так органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 7 этого акта и по настоящее время не отменен.

В Трудовом кодексе РФ (статья 6) предусмотрена норма, посвященная разграничению полномочий между федеральными органа государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ни отношений.

Субъекты Российской Федерации в своих нормативных актах могут расширять права и свободы по сравнению с федеральным законодательством, что следует из пункта 2 статьи 6 Трудового кодекса РФ, предусматривающего, что более высок уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшен: бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, указанные выше периоды работы воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении, когда истицей была выработана нагрузка в размере 30 часов в неделю (0.83 ставки), подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Отказ во включении в специальный льготный стаж истицы периода в должности заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован ответчиком в том числе в предоставленных суду письменных возражениях тем, что в данный период времени истица была трудоустроена в структурном подразделении Хохряковской СОШ – Хохряковском детском саду. Согласно п.п. «б» пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в соответствующих учреждениях, в том числе общеобразовательных учреждениях.

При этом, подпунктом «в» пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № оговорено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), а также их заместителей в соответствующих учреждениях, в том числе детских садах, засчитывается в стаж соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся у ответчика документам Хохряковский детский сад с ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован путем присоединения к МОУ «Хохряковская средняя общеобразовательная школа» до указанной даты ФИО1 работала в должности исполняющего обязанностей заведующим детским садом, то есть в той должности, работа в которой не давала право на досрочное пенсионное обеспечение.

Изучив инструкции заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ ответчик полагает, что какая-либо деятельность, связанная с образовательным или воспитательным процессом непосредственно в школе в обязанности заместителя директора по дошкольному образованию не входила. В обязанности ФИО1 входила деятельность по координации деятельности непосредственно детского сада и его воспитателей, работающих в группах. Ввиду чего полагают, что данный период не может быть зачтен в специальный педагогический стаж истицы.

Таким образом, по существу ответчик утверждает не о том, что должность ФИО1 не соответствовала Правилам №, а о том, что функциональные обязанности ФИО1 были связаны не с образовательной, а с иной деятельности по руководству детским садом – структурным подразделением Хохряковской СОШ.

В этой связи суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с названным списком в специальный педагогический стаж включается работа в учреждении – школы всех наименований (в данном случае Хохряковская СОШ), должность – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Поскольку и наименование учреждения и наименование должности истицы ФИО1 соответствовало Списку №, необходимым условием для включения периода работы в должности заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлось установление того факта, что деятельность ФИО1 и ее должностные обязанности были связаны с образовательным (воспитательным) процессом.

Как следует из ответа на судебный запрос МБОУ «Хохряковская СОШ» в штатном расписании данного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ был установлена должность заместителя директора по дошкольному образованию.

С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная должность была упразднена в связи с введением нового штатного расписания с указанием должности руководителя структурного подразделения на основании Приказа Управления образования Администрации МО «Завьяловский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с данным приказом Управления образования школой издан приказ о сокращении штата (№ от ДД.ММ.ГГГГ), а именно о сокращении должностей заместителя директора по ВМР, заместителя директора по ДО и старшего воспитателя.

ФИО1 на момент издания указанных приказов занимала сокращаемую должность заместителя директора по дошкольному образованию, в связи с чем ей уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предложена вакантная должность руководителя структурного подразделения.

Структурным подразделением школы, руководство которым возложена на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является детский сад, не обладающий статусом юридического лица.

Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Хохряковская СОШ» реорганизовано, путем присоединения к ней МДОУ «Хохряковский детский сад общеразвивающего вида».

МОУ «Хохряковская СОШ» (МБОУ «Хохряковская СОШ») в настоящий момент осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, которой в том числе предусмотрено осуществления программ дошкольного образования.

Согласно имеющемуся в материалах дела Положению о структурном подразделении от ДД.ММ.ГГГГ «Хохряковский детский сад» является структурным подразделением МБОУ «Хохряковская СОШ», реализующим программы дошкольного образования и не является самостоятельным юридическим лицом. Данное структурное подразделение организовано для осуществления преемственности дошкольного и начального общего образования, целостного процесса социальной адаптации, жизненного определения и становления личности учащихся образовательного учреждения.

Основным видом деятельности является ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования, а также осуществления присмотра и ухода за детьми. Все основные задачи детского сада согласуются с его основным видом деятельности.

Как указывалось выше истица ФИО1 переведена на должность заместителя директора по дошкольному образованию МБОУ «Хохряковская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ. Данную должность истица занимала на 1 ставку до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность руководителя структурного подразделения МБОУ «Хохряковская СОШ».

В материалы дела также представлены штатные расписания МБОУ «Хохряковская СОШ» - ими предусмотрена за спорный период должность заместителя директора по дошкольному образованию.

До ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы ФИО1 производилось по должности заместителя директора по дошкольному образованию. Тарификация ФИО1 также за спорный период произведена работодателем по указанной должности.

В материалах дела имеются кроме того должностные инструкции заместителя директора по дошкольному образованию от 2007 год и 2014 года, в соответствии с данными инструкциями заместитель директора по дошкольному образованию подчиняется непосредственно директору и осуществляет следующие функции:

- организует и контролирует воспитательно-образовательный процесс;

- обеспечивает воспитательную работу в группах;

- обеспечивает взаимодействие воспитателей с психолого-педагогической и медицинскими службами учреждения;

- обеспечивает соблюдение правил техники безопасности в процессе воспитательно-образовательной работы;

- контролирует деятельность персонала детского сада, в том числе педагогического;

- осуществляет разъяснительную работу с семьями воспитанников и координирует работу с ними;

- координирует методическую работу воспитателей групп в рамках реализуемых программ;

- формирует контингент воспитанников в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и запросами родителей;

- обеспечивает необходимые условия для укрепления здоровья и всестороннего развития воспитанников, охрану их жизни и социальную защиту в период пребывания в учреждении;

- обеспечивает реализацию программ, системность в подходе к воспитательно-образовательному процессу;

- разрабатывает и корректирует программы развития, образовательные программы и прочее.

Также на заместителя директора по дошкольному образованию возложена обязанность по обеспечению ведения электронной очереди, осуществления взаимосвязи между семьями воспитанников, общественными организациями и другими образовательными учреждениями по вопросам дошкольного образования.

Суд соглашается с позицией истицы ФИО1 что указанные обязанности согласуются с понятиями воспитания и образования, образовательной деятельности изложенные в Федеральном законе от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», ст. 2 которого предусматривает, что:

образование это - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

воспитание это - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде;

Образовательная деятельность это - деятельность по реализации образовательных программ; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

Педагогический работник это - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

Суд также соглашается с позицией истицы о том, что воспитательный и образовательный процесс подразумевает под собой взаимодействие обучающегося, его семьи, педагогических работников образовательного учреждение, так как данный процесс является непрерывным для обучающегося и должен осуществляться на началах преемственности, в том числе образовательным учреждением и семьей ребенка.

Кроме указанных обстоятельств факт осуществления ФИО1 образовательной деятельности в спорный период времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом подтвержден:

Приказами по МБОУ «Хохряковская СОШ»:

- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении новогодних утренников и инструктажа ПБ, где обязанность по инструктажу ПБ возложена на ФИО1; - от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении учебного плана и штатного расписания по дополнительным образовательным услугам в преподавательский состав включена ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ об организации платных образовательных услуг;

- от ДД.ММ.ГГГГ – об утверждении сетки занятий на 2016-2017 год, подписанный зам. директора по ДО ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ – об утверждении годового календарного учебного графика на 2016-2017 годы, подписанный зам. директора по ДО ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ – об утверждении годового плана на 2016-2017 годы подписанный зам. директора по ДО ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении плана на летний период подписанный зам. директора по ДО ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении шествия ко Дню Победы, обязанность за здоровье детей на ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении новогодних праздников подписанный зам. директора по ДО ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении праздника ко Дню Государственности Удмуртии подписанный зам. директора по ДО ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении осенних праздников подписанный зам. директора по ДО ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении нового годового плана на ДД.ММ.ГГГГ, утверждении календарного ученого плана подписанный зам. директора по ДО ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий посвященных окончанию учебного года, контроль исполнения ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ребенка в детский сад – исполнитель ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка детей для организации приема в детски сад, обязанность по исполнению ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по комлектованию воспитанниками детского сада структурного подразделения МБОУ «Хохряковская СОШ», в составе комиссии ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке публичного доклада по перспективным направлениям развития Хохряковской СОШ, в составе рабочей группы ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по расследованию несчастного случая в составе комиссии ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по определению доступности образовательного учреждения – в составе комиссии ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии для формирования 1 классов в составе комиссии ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о мерах по обеспечению безопасности новогодних праздников, в составе комиссии ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении докладной об отсутствии 6б на уроках, в составе комиссии ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ об участии в педагогическом форсайте (обучении), в составе группы ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о комлектовании детского сада, ответственные лица, в том числе ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ о мерах по обеспечению безопасности в период новогодних праздников и зимних каникул, в комиссии по готовности учреждения – ФИО1;

- от ДД.ММ.ГГГГ об организации образовательной деятельности в 2020-2021 годах в составе лиц по возложению обязанностей в том числе ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ об организации обучения и питания учащихся в период самоизоляции в составе лиц по возложению соответствующих обязанностей ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о режиме повышенной готовности в составе лиц по возложению соответствующих обязанностей ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о выходе в библиотеку, контроль за проведением экскурсии на ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о выходе в храм в рамкам мероприятий по духовно-нравственному воспитанию, ответственная ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о создании совета профилактики в составе совета ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительной нагрузке на ФИО1 на 0.57 ставки помощника воспитателя

- от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительной нагрузке на ФИО1 на 0.5 ставки воспитателя

- от ДД.ММ.ГГГГ о организации питания обучающихся, ответственная в том числе ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о карантине в школе, ФИО1 ответственная за профилактические мероприятия.

- от ДД.ММ.ГГГГ об участии в IT конкурсе, ответственная в том числе ФИО1

- от ДД.ММ.ГГГГ о проведении новогодних утренников, ответственная в том числе ФИО1;

Кроме того, в рамках образовательной деятельности Заместителем директора МБОУ «Хохряковская СОШ» ФИО1 были разработаны (утверждены):

- рабочая программа старшей группы «Одуванчик» Хохряковского детского сада, структурного подразделения МБОУ «Хохряковская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ;

- положение о постановке на внутрисадовский учет и снятия с учета семей, находящихся в трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ;

- примерные перспективные планы в старшей группе (методическое пособие) ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по грамоте «От А до Я» ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по ОБЖ ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план работы с детьми по знакомству с родным краем (старшая + подготовительная группа) ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по развитию речи старшая группа ДД.ММ.ГГГГ

- перспективные планы в подготовительной группе (методическое пособие);

- перспективный план по грамоте на ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по экологии на ДД.ММ.ГГГГ подготовительная группа;

- перспективный план по ФЭМП на ДД.ММ.ГГГГ подготовительная группа;

- перспективный план по правилам дорожного движения на ДД.ММ.ГГГГ подготовительная группа;

- перспективный план «О правах ребенка» на ДД.ММ.ГГГГ подготовительная группа;

- перспективный план «По воспитанию у детей любви к родной деревне» ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по развитию речи на ДД.ММ.ГГГГ подготовительная группа;

- рабочая программа воспитательно-образовательной работы в подготовительной группе Хохряковского детского сада МОУ «Хохряковская СОШ» утверждена ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ;

- примерные перспективные планы в средней группе (методическое пособие) разработчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

- примерный план ФЭМП в средней группе ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по развитию речи в средней группе ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по грамоте в средней группе ДД.ММ.ГГГГ.

- перспективней план по ИЗО (рисование, лепка, аппликация);

- перспективный план по формированию целостной картины мира, расширению кругозора ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по развитию познавательных интересов в средней группе;

- перспективный план по ФЭМП в средней группе;

- перспективный план во второй младшей группе (методическое пособие) ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по РПИ во второй младшей группе ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по развитию речи во второй младшей группе ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по ФЭМП во второй младшей группе ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по аппликации во второй младшей группе ДД.ММ.ГГГГ

- перспективный план по рисованию во второй младшей группе ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по лепке по второй младшей группе ДД.ММ.ГГГГ;

- перспективный план по патриотическому воспитанию ДД.ММ.ГГГГ

Указанные и исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что истица ФИО1 была непосредственно занята на работе с детьми и их семьями. МБОУ «Хохряковская СОШ» выдавались справки уточняющие ее льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме изложенного суд отмечает, что в соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждение страхового стажа по периодам работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такое же указание содержится в п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, где указано, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждение права на льготное пенсионное обеспечение является прерогативой работодателя, что выражается в направлении в контролирующий орган (ПФР) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за таких работников.

Сторонами не оспаривается, что истица ФИО1 была зарегистрирована в системе ОПС – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № документальной проверки ее стажа, с требованием к работодателю о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период, а именно об исключении кодов льготы по педагогической деятельности и замене их общими условиями.

МБОУ «Хохряковская СОШ» в ответ на указанный акт направлены письменные возражения с отказом от корректировки таких сведений. По мнению ФИО1 работодателем в отношении Пенсионного фонда приведены основания для включения спорного периода в льготный стаж, подтверждена занятость ФИО1 по образовательной (воспитательной) деятельности.

Также на протяжении спорного периода работы работодателем ФИО1 сдавались сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготы по педагогической деятельности и ставки 1.00, что истица подтверждает выписками из ИЛС за спорный период, ранее данные отчеты принимались ответчиком без замечаний.

Как было изложено в решении выше и подтверждается исследованными материалами дела и ответом на судебный запрос МБОУ «Хохряковская СОШ» истица ФИО1 была трудоустроена на должность заместителя директора по дошкольному образованию, должность заведующего (руководителя) детского сада в тарификационных списках МБОУ «Хохряковская СОШ» отсутствует. Весь персонал подчиняется непосредственно директору школы.

Также следует отметить, что трудоустройство ФИО1 на должность заместителя директора – руководителя структурного подразделения осуществлялось не путем переименования должностей, а путем перевода с сокращаемой должности заместителя директора по дошкольному образованию на новую должность.

Заслуживает внимания и довод истицы о том, что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», предусмотрена как должность заместителя директора образовательного учреждения, так и руководитель структурного подразделения, что подтверждает то обстоятельство что данные должности являются самостоятельными и их отождествление не соответствует указанному правовому регулированию.

Не соответствует требованиям закона и ссылка ответчика на п.п. 8 Правил Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года, поскольку данный пункт регулирует порядок включения в специальный стаж работы должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений указанны в п. 1.8 (детские сады), раздела наименование учреждений за период до 01.11.1999 года.

Между тем Детский Сад Хохряковской СОШ не является самостоятельным учреждением, не обладает статусом юридического лица, не может быть отнесен к учреждениям по смыслу ст. 123.21 ГК РФ.

Ввиду изложенного, данный период работы ФИО1 в должности заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы.

Как следует из п.п. 19 ч. 1 ст. ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Часть 1.1. данной нормы предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из данного приложения с даты возникновения права на пенсию – в данном случае – 2020 год- дата назначения пенсии не ранее 24 месяцев с даты возникновения права.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.01.2022, с изм. от 17.03.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы, 25-летний педагогический стаж, предусмотренный с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» был выработан истицей ДД.ММ.ГГГГ, с учетом применения 1.5 годового периода ожидания право на пенсионное обеспечение у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ. Датой (повторного) обращения ФИО1 в пенсионный фонд является ДД.ММ.ГГГГ. Именной с этой даты, нарушенное право ФИО1 на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению.

В связи с чем, суд считает необходимым на основании п.п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, в данном случае – с ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемые решения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № признаются судом в связи с этим не соответствующими требованиям закона.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей в соответствии со ст. 100 ГПК РФ.

В подтверждение несения данных расходов истцом предоставлены договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно материалам дела ФИО2, действующая в интересах ФИО1, готовила и подавала в суд исковое заявление в защиту нарушенных прав, представляла интересы ФИО1 в судебных заседаниях в Завьяловском районном суде УР.

С учетом изложенного, суд, учитывая сложность дела и длительность его рассмотрения, объем оказанной ФИО2 (ООО Юридический департамент «Зам де Лекс»), юридической помощи ФИО1, а также требований разумности и справедливости а также заявления ответчика об их несарозмерности суд приходит к выводу о снижении размера расходов на представителя до 28 000 руб. (25 000 рублей за участие представителя в судебных заседаниях, 3000 рублей за подготовку уточнений искового заявления, консультирование, подготовку дополнительных пояснений).

Поскольку судом исковые требования истицы признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд также на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы, уплаченную ею при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей. Факт уплаты государственной пошлины подтверждается чеком- ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить..

Признать решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в Хохряковском детском саду воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в должности заместителя директора по дошкольному образованию Хохряковской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право за ФИО1 на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 28 000 рублей.

В части взыскания расходов по оплате услуг представителя в большем размере требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательном виде через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года

Судья Стяжкин М.С.