Гражданское дело №2-3277/2022

УИД-09RS0001-01-2022-003750-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022г. г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлениюФИО1, ФИО2 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики о взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 обратились в суд с настоящим иском. В обоснование требований указано, что на период до 2020г. принята федеральная целевая программа «Жилище», реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан РФ». В целях реализации программы, Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Согласно п.3 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты. В порядке, установленном названными нормативными правовыми актами, семья истцов в составе 4-х человек, стала участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.», им выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018г. №491, которое было предъявлено в банк для открытия специального счёта, на который подлежала зачислению социальная выплата. До настоящего времени социальная выплата семье не предоставлена. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодёжной политики КЧР было направлено заявление, в котором содержались адресованные ответчику просьбы: 1) продлить или восстановить истекший срок действия свидетельства либо выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья; 3) предоставить на семью социальную выплату для приобретения жилого помещения. На заявление ответчик ответил отказом, указав, что в соответствии с п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве, и продление указанного срока Правилами не предусмотрено. Предоставление выплаты не представляется возможным в связи с тем, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию. 24.08.2018г. истцом и ЖСК «Черкесск Сити» был заключен Договор паенакопления №70, с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. С момента заключения договора истец внес все платежи в установленном размере кроме социальной выплаты. Со ссылками на нормы действующего законодательства просят: Обязать Министерство по делам молодежи КЧР включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022г.. Обязать Министерство по делам молодежи КЧР предоставить (выплатить) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018г. №491 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31.12.2022г..

Истцы в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены.

Принимая во внимания положения ст.48 ГПК РФ, руководствуясь ст.167, ч.2 ст.224 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что многоквартирный дом, в котором располагается квартира, являющаяся предметом договора паенакопления, в настоящее время введен в эксплуатацию. Передача квартиры истцам возможна только после полной оплаты стоимости данного жилого помещения. Относительно ходатайства о пропуске срока исковой давности пояснил: истцы полагают, что срок исковой давности обращения в суд с иском не пропущен, так, 24.08.2018г. между истцом и ЖСК «Черкесск Сити» заключен Договор паенакопления №70, с целью приобретения <адрес> многоквартирном доме по адресу: КЧР, <адрес>, с использованием средств социальной выплаты. Согласно условиям договора: Стоимость <адрес>- 2506350,00 руб., из которых 981849,60 руб. выплачивается из средств социальной выплаты, оставшуюся часть истец вносит пропорциональными платежами.

Свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018г. №491 установлено, что истцам полагается социальная выплата в размере 981849,60 руб.. 10.12.2021г. ФИО3 обратился в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с просьбой предоставить социальную выплату, предусмотренную свидетельством №491. Письмом от 16.12.2021г. №842 министерство сообщило о невозможности предоставления выплаты до введения дома в эксплуатацию. Фактическое признание министерством права истцов на получение социальной выплаты после введения дома в эксплуатацию является основанием в силу ст.203 ГК РФ для прерывания срока давности. В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Из письма министерства от 16.12.2021г. №842 истцам стало известно о позиции министерства об истечении срока действия свидетельства в связи с чем, срок исковой давности подлежит исчислению с даты получения истцом указанного письма. Указал, что если суд придет к выводу о пропуске срока исковой давности, истцы просят восстановить срок, поскольку согласно договору паенакопления жилое помещение переходит в собственность пайщика только после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и полной оплаты пайщиком предмета договора. Социальная выплата может быть предоставлена только после ввода объекта в эксплуатацию. 22.07.2022г. Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска выдано Разрешение №39 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: КЧР, <адрес>, добросовестно заблуждаясь относительно срока обращения в суд с иском, ожидали окончания строительства дома и ввода его в эксплуатацию. Срок ввода дома в эксплуатацию неоднократно откладывался, в связи с чем, просят: восстановить срок на подачу искового заявления об обязании Министерства по делам молодежи КЧР включить Ш-вых, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта ИЖС на 2022г., а также об обязании министерства предоставить социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018г. №491 на приобретение жилого помещения или создание объекта ИЖС, до 31.12.2022г..

Представитель ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на данный иск, пояснив, что срок действия свидетельства уже истек, просила судотказать семье Ш-вых в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора КЧРКП «Дирекция капитального строительства» ФИО6 ранее поддержала позицию ответчика, полагала, что оснований для удовлетворения требований иска не имеется, в настоящее судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного разбирательства.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает РоссийскуюФедерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (ч.ч.1 и 2 ст.40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007г. N4-П, от 15.12.2011г. N28-П, от 08.07.2014г.N21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с п.24 Правил, являющихся приложениемN1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. В силу п.25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с п.27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019г. на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016г. N338 "О внесении изменений в постановление Правительства КЧР от 31.10.2013г. N364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019г. на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г. N34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с п.3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой. Согласно п.4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта РФ списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.7 Правил).

Согласно п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с п.10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми.

В соответствии с п.13 Правил расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с п.15 Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы. Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчёта размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту РФ, определяемой Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ.

Согласно п.15 Правил размер общей площади жилого помещения, с учётом которого определяется размер социальной выплаты, составляет: а) для семьи, состоящей из 2-х человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребёнок), - 42 кв.м; б) для семьи, состоящей из 3-х или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребёнка или более, - по 18 кв.м на одного человека. В силу п.16 Правил расчётная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчёте размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Нх РЖ, где: Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию; РЖ - размер общей площади жилого помещения.

Как указано в п.50 Правил, социальная выплата считается предоставленной участнику мероприятия ведомственной целевой программы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счёта о перечислении банком денежных средств, зачисленных на банковский счёт распорядителя счёта. При этом согласно п.52 Правил в случае, если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в мероприятии ведомственной целевой программы на общих основаниях.

Постановлением Правительства КЧР от 31.01.2019г. №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодёжной политики КЧР» с 01.04.2019г. утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильём молодых семей». Согласно которого исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем ответственным государственной программы) определено Министерство туризма, курортов и молодёжной политики КЧР. Сроки реализации подпрограммы 4 определены с 01.01.2019г. по 31.12.2023г..

В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, семья Ш-вых в составе 4-х человек, стала участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.», истцам было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018г. №491.

Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счёта, на который подлежала зачислению социальная выплата.

Однако до настоящего времени эта социальная выплата семье истцов не предоставлена.

В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодёжной политики КЧР было направлено заявление, в которым содержались адресованные ответчику просьбы: 1) продлить или восстановить истекший срок действия свидетельства либо выдать новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья; 3) предоставить на семью социальную выплату для приобретения жилого помещения.

На указанное заявление ответчик ответил отказом, указав, что в соответствии с п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. №1050, срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве, и продление указанного срока Правилами не предусмотрено.

Кроме того, ответчиком указано, что предоставление выплаты не представляется возможным в связи с тем, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию.

Позиция Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР, считающего невозможным включение социальной выплаты и семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права.

Из указанных выше конституционных предписаний во взаимосвязи с перечисленными нормами законодательства и нормативно-правовыми актами, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; ст.2; ч.1 ст.21 Конституции РФ) и с учётом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, находящимся с тяжёлой жизненной ситуации, и не имеющим возможности преодолеть эту ситуацию самостоятельно. К числу таких граждан федеральным законодательством отнесены нуждающиеся в жилье семьи, имеющие детей.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты семья Ш-вых полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретения жилья, все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, ими были предоставлены. Выдачей свидетельства о праве на получение социальной выплаты государство в лице уполномоченного на то органа признало за семьёй истцов право на получение социальной выплаты в размере, указанном в свидетельстве. Данное право никем не оспорено.

Указанному праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путём перечисления денежных средств на специальный счёт в банке.

Эта обязанность ответчиком не исполнена, право семьи Ш-вых на получение социальной выплаты, удостоверенное свидетельством, осталось нереализованным, а их жилищные и гражданские права продолжают нарушаться.

В обоснование своей позиции ответчик сослался на истечение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты. Между тем, данный срок не является присекательным и правопрекращающим.

Само по себе истечение этого срока не прекращает право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.

В течение срока, на который выдано свидетельство, жилищные условия семьи никак улучшены не были. Кроме того, право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в свидетельстве, осталось нереализованным не по вине истцов, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату. При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении социальной выплаты только лишь на том основании, что истёк срок действия выданного свидетельства, является неправомерным и нарушает жилищные права семьи истцов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.08.2018г. между истцом и ЖСК «Черкесск Сити» был заключен Договор паенакопления №70, с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. Согласно условиям договора: Стоимость квартиры составляет 2506 350,00 руб., из которых 981849,60 руб. выплачивается из средств социальной выплаты, оставшуюся часть истец вносит пропорциональными платежами. С момента заключения вышеуказанного договора Ш-вы внесли все платежи в установленном размере кроме социальной выплаты.

По указанию органа, выдавшего данное свидетельство,истцамибыл открыт счет в АКБ «Связьбанк» для зачисления социальной выплаты.

В связи с длительным неисполнением ответчиком своих обязательств по перечислению субсидии и с реорганизацией (ликвидацией) АКБ «Связьбанк»,истцывынужденыбыли вновь открыть счет для зачисления субсидии уже в другой организации - АО «Тексбанк».

С момента заключения вышеуказанного договораистцысвоевременно вносили ежемесячные платежи в установленном размере.

С момента заключения вышеуказанного Договора по настоящее времяистцамив адрес ЖСК «Черкесск Сити» выплачены суммы:

- согласно справке исх.№524 от 05.08.2022г. ФИО1, пол: муж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, паспорт: 91 05 №, выдан: Карачаевским РОВД Карачаево-Черкесской Республики, дата выдачи: 01.02.2006г., код подразделения: 092-004, зарегистрирован по адресу: КЧР, <адрес>, в том, что он является членом ЖСК «Черкесск-Сити», с 24.08.2018 года (Протокол Общего собрания членов ЖСК «Черкесск Сити» от 02.08.2018г. №14) ему предоставлено помещение (квартира) №39, общей площадью 77,60 кв. м., в жилом доме по адресу: КЧР, <адрес>, з/у №62п, площадью: 5144 кв.м., кадастровый №, (далее - Квартира). Паевой взнос за жилое помещение (квартиру) 2 560 800,00 руб., уплаченная сумма 1 578 950,40 руб., задолженность паевого взноса составляет на 05.08.2022г. - 981849,60 руб..

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, семьи могут использовать социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения №491 установленного образца было выданоистцамеще 10.12.2018г..

Согласно данномусвидетельству,молодой семье в составе – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являющейся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в соответствии с условиями этой программы предоставляется социальная выплата в размере 981849,60 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики.

При этом, при получении указанного свидетельстваистцамбыло разъяснено о сроках его предъявления в банк и сроках зачисления денежных средств в установленном размере на открытый лицевой счет. Согласно утверждениям работников Дирекции капитального строительства, денежные средства на счетистцадолжны были поступить до конца 2018г., то есть до 31.12.2018г.

Однако в оговоренные сроки денежные средства на счет не поступили.

В ответ на неоднократные обращения сначала в Дирекцию капитального строительства, а затем к ответчикуистцамотвечали, что финансирования нет, поступление денег ожидается к концу первого (второго, третьего и т. д.) квартала. Между тем, так до настоящего времени денежные средства на лицевой счет истцов не поступили.

Как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в неперечислении денежных средств нет.

Выдачей Свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьей право на получение социальной выплаты в размере, указанном в свидетельстве.

Данное право никем не оспорено.

Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Так, в соответствии с п.35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (п.36 Правил).

Согласно п.46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных п.п.39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» п.45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных п.п.41, 42, 44 и подп.«а» и «б» п.45 Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании таких документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (п.50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подп. «а» п.49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные п.п.41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» п.45 и п.45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы Свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве. Таким образом, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым их право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Молодая семья Ш-вых в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021г. №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истца, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в Свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договор паенакопления.

Из представленных суду представителем истцов документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>-п, введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес> № от 22.07.2022г.. Из выписки из ЕГРН от 28.07.2022г. усматривается, что данному многоквартирному дому (год завершения строительства – 2022) присвоен кадастровый №.

Согласно выпискам из ЕГРН, следует, что <адрес>, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>П, площадью 75,2 кв.м, 28.07.2022г. присвоен кадастровый №.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается в числе прочего на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.12 ГК РФ и ст.11 ЖК РФ зашита нарушенных гражданских и жилищных прав осуществляется судом.

Относительно ходатайства о пропуске срока исковой давности суд полагает, что срок исковой давности обращения в суд с настоящим иском пропущен по уважительной причине и подлежит безусловному восстановлению в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании, 24.08.2018г. между истцом и ЖСК «Черкесск Сити» заключен Договор паенакопления №70, с целью приобретения <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, с использованием средств социальной выплаты.

С момента заключения договоров Ш-вы внесли все платежи в установленном размере, кроме социальной выплаты. Свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10.12.2018г. №491 установлено, что истцам полагается социальная выплата в размере 981849,60 руб..

10.12.2021г. ФИО1 обратился в Министерство с просьбой предоставить социальную выплату, предусмотренную свидетельством №491. Письмом от 16.12.2021г. №842 Министерство сообщило о невозможности предоставления социальной выплаты до введения дома в эксплуатацию. В силу ст.203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Фактическое признание Министерством права истцов на получение социальной выплаты после введения дома в эксплуатацию является основанием в силу ст.203 ГК РФ для прерывания срока давности.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Именно из письма министерства от 16.12.2021г. №842 истцам стало известно о позиции министерства об истечении срока действия свидетельства в связи с чем, срок исковой давности подлежит исчислению с даты получения истцом указанного письма.

Согласно договору паенакопления жилое помещение переходит в собственность пайщика только после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и полной оплаты пайщиком предмета договора.

Социальная выплата могла быть предоставлена только после ввода объекта в эксплуатацию, то есть после 22.07.2022г..

Как указано выше, Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска выдано Разрешение №39 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: КЧР, <адрес>-п, таким образом, возможность предоставления истцам социальной выплаты появилась только после 22.07.2022г.. В силу ст.205 ГК РФ если суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

По причине своей неграмотности истцы обратились в суд только после ввода дома в эксплуатацию, учитывая, что предоставление социальной выплаты возможно только после ввода дома в эксплуатацию.

Кроме того, истцы не могли повлиять на дату окончания строительства и ввода дома в эксплуатацию поскольку данная обязанность лежит на ЖСК, при этом срок ввода дома в эксплуатацию неоднократно откладывался: согласно договору паенакопления плановая сдача дома - 4 квартал 2020г., в последующем: 4 квартал 2021г., февраль 2022г., апрель 2022г..

Учитывая необходимость соблюдения баланса интересов, а также права на справедливое судебное разбирательство.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым восстановить срок на подачу искового заявления об обязании Министерства по делам молодежи КЧР включить Ш-вых как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022г., а также об обязании министерство предоставить социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение выплаты от 10.12.2018г. №491. Судом учитывается,что социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствами дела, суд пришел к выводу о том, что молодая семья Ш-вых, в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявлениеФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к Министерству по делам молодежи Карачаево- Черкесской Республики о взыскании социальной выплаты на приобретение жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год.

Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики предоставить (выплатить) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 10 декабря 2018 года №491 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, до 31 декабря 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова