М-170/2023
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ул. Тихоокеанская, 155, г. Хабаровск
тел. 8(4212) 97-91-11, факс 8(4212) 97-91-08, е-mail: kraevoy.hbr@sudrf.ru
сайт: kraevoy.hbr.sudrf.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии административного искового заявления
26 июля 2023 года город Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Бузыновская Е.А., изучив материалы административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 об оспаривании постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 года № 47/104 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо»,
установил:
В административном исковом заявлении ФИО1 и ФИО2 оспаривают постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 года № 47/104 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо», просят признать нормативный правовой акт недействующим, как не соответствующий пункту 83 приказа ФАС России от 21.11.2016 года № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отводами». Считают, что постановление от 25.11.2022 года № 47/104 нарушает их право, как собственников жилых помещений и потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оплачивать получаемую услугу по цене, установленной по экономически обоснованным тарифам.
Административное исковое заявление принимается к производству суда, если отсутствуют основания для оставления его возвращения (статьи 127, 128, 129, 130, 210 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее по тексту КАС РФ).
С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 1 статья 208 КАС).
Постановлением комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 года № 47/104 утверждена производственная программа для ООО "Хабавтотранс ДВ" на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район им. Лазо на 2023 - 2025 годы. (пункт 1). Установлен и введен в действие с 01.12.2022 года предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО "Хабавтотранс ДВ" на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район им. Лазо, на 2023 - 2025 годы, с разбивкой по годам: с 01.12.2022 по 31.01.2023, с 01.02.2023 по 31.05.2023, с 01.06.2023 по 31.12.2023, с 01.01.2024 по 30.06.2024, с 01.07.2024 по 31.12.2024, с 01.01.2025 по 30.06.2025, с 01.07.2025 по 31.12.2025. Постановление опубликовано 28.11.2022 года на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края (http://laws.khv.gov.ru), вступило в силу с 01.12.2022 года.
Постановлением от 25.11.2022 года № 47/104 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО "Хабавтотранс ДВ" установлен в размере: с 01.12.2022 по 31.01.2023 - 840,91 руб/куб.м.; с 01.02.2023 по 31.05.2023 - 839,94 руб/куб.м.; с 01.06.2023 по 31.12.2023 - 819,43 руб/куб.м..
Согласно материалам административного искового заявления ФИО2 является сособственником квартиры в многоквартирном доме. За предоставляемую услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ему начисляется плата по тарифу 656,63 руб/куб.м. (в марте 2023 года).
Жилищный кодекс РФ (часть 1 статьи 156, часть 1 статьи 157) определяет, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 года № 117 установлены льготные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ», для населения с 01.12.2022 года по 31.12.2023 года в размере: для многоквартирных домов - 656,63 руб/куб.м., для индивидуальных жилых домов - 529,13 руб/куб.м.. Постановление принято во исполнение Закона Хабаровского края от 09.06.2022 года № 290.
Законом Хабаровского края от 09.06.2022 года № 290 «О льготных тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вступил в силу с 01.07.2022 года) установлены категории потребителей, имеющих право на льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, связанных с применением льготных тарифов.
Положения статей 3, 4, 5 Закона Хабаровского края от 09.06.2022 года № 290 определяют, что право на льготные тарифы имеют население края и потребители, приравненные к населению края. Основанием для предоставления льгот потребителям, является превышение единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами над льготным тарифом. Льготные тарифы устанавливаются Губернатором края ежегодно в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному финансовому году. Компенсация выпадающих доходов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, связанных с применением льготных тарифов, осуществляется путем предоставления региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами субсидий за счет средств краевого бюджета в порядке, установленном Правительством края.
Согласно материалам административного искового заявления ФИО1 является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ТСЖ «Шураново». За услугу по вывозу мусора начисляется оплата по тарифу 5,45 руб/кв.м., что за месяц составляет 463,25 рубля (март 2023 года).
Как следует из частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать на общем собрании один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 30; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения (часть 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ).
Согласно пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом собственников жилья посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Соответственно, в случае управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья размер платы устанавливается созданным товариществом, если иной порядок не определен решением общего собрания товарищества.
Исходя из правового анализа приведенных положений закона и представленных административными истцами документов о размерах тарифов, по которым они производят оплату услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами, прихожу к выводу, что постановление комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 года № 47/104 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» очевидно и бесспорно не затрагивает права, свободы и законные интересы ФИО1 т ФИО2.
Оплата услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами ФИО1 производится по тарифу, установленному решением собрания собственников жилья ТСЖ «Шураново», а ФИО2 - по льготному тарифу, установленному постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 года № 117. Размер этих тарифов никак не зависит от установленного этим постановлением размера предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ».
Судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этими актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 210 КАС РФ).
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 1 статьи 195 КАС РФ).
Административными истцами уплачена государственная пошлина, каждым в размере 300 рублей, которая на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату (часть 1 статьи 195 КАС РФ).
Руководствуясь статьями 128, 210, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
определил:
ФИО1, ФИО2 в принятии административного искового заявления об оспаривании постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 года № 47/104 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо», отказать.
Возвратить ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей согласно чеку-ордеру Дальневосточного банка ПАО Сбербанк по операции от 21.06.2023 года.
Возвратить ФИО2 уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей согласно чеку-ордеру Дальневосточного банка ПАО Сбербанк по операции от 21.06.2023 года.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение пятнадцати рабочих дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда