Дело № 2а-7640/2023
УИД 35RS0010-01-2023-007943-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 10 октября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,
установил:
27.09.2022 ФИО1 осужден по ст. 119, ч. 1 ст.112, ч. 2 ст. 69 УК РФ на срок 1 год 6 месяцев.
Приговор вступил в законную силу 11.04.2023.
ФИО1 в период с 11.10.2022 по 31.12.2022 и с 27.01.2023 по 04.05.2023 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
09.12.2022 приказом СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившиеся в следующем 30.11.2022 в 09:38 содержащийся в камере № ФИО1 закрыл объектив видеокамеры, тем самым препятствовал осуществлению видеонаблюдения. Тем самым подследственный ФИО1 допустил нарушение режима содержания предусмотренного п. 9.1, 9.2, 11.19 Приложения 1 к Приказу МЮ РФ № от 04.07.2022.
27.02.2023 приказом СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившиеся в следующем 20.02.2023 в 22:49 содержащийся в камере № ФИО1 не спал в ночное время, вел переговоры, осуществлял передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО. На законные требования сотрудников прекратить нарушения ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО1 допустил нарушение режима содержания предусмотренного п. 9.12.9, 9.2, 11.1 Приложения 1 к Приказу МЮ РФ № от 04.07.2022.
07.03.2023 приказом СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившиеся в следующем: 28.02.2023 в 21:57 содержащийся в камере № ФИО1 занавесил спальное место. На законные требования сотрудников администрации, прекратить нарушение режима содержания, ответил отказом. Тем самым подследственный ФИО1 допустил нарушение режима содержания, предусмотренного п. 9.1, 9.2, 11.8 Приложения 1 к Приказу МЮ РФ № от 04.07.2022.
10.03.2023 приказом СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания, выразившиеся в следующем: 03.03.2023 в 11:40 содержащийся в камее № ФИО1 закрыл объектив видеокамеры, тем самым препятствовал осуществлению видеонаблюдения. Тем самым подследственный ФИО1 допустил нарушение режима содержания, предусмотренного п. 9.1, 11.19 Приложения 1 к Приказу МЮ РФ № от 04.07.2022.
ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал на несогласие с данными нарушениями, указывая, что с выговорами его неознакамливали, написать объяснения не предлагали. Просил суд отменить взыскания, признать их недействительными.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил отменить взыскания. Пояснил, что факты, изложенные в приказах о наложении дисциплинарных взысканий имели место быть, поскольку по-другому привлечь внимание сотрудников СИЗО и обратиться к ним не получалось.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве. Указала, что нарушения имели место, истец от дачи объяснений по данным фактам отказался, о чем имеется комиссионный акт. ФИО1 были объявлены выговоры, составлена профилактическая беседа, дополнительно разъяснены правила внутреннего распорядка. Обратиться к сотрудникам, вызвать медицинский персонал можно утром на обходе. Кроме того, указала, что трехмесячный срок обращения с указанными требованиям истек.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Статьей 36 указанного закона установлены обязанности подозреваемых и обвиняемых, а именно соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее –Правила).
Пунктом 9 Правил определены обязанности обвиняемых и подозреваемых.
Так в силу п. 9.1 Правил они обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами.
Пунктом 9.2. Правил обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.
Пунктом 9.12.9 Правил установлена обязанность находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину.
Пунктом 11 Правил установлены запреты для обвиняемых и подозреваемых.
Так среди прочих Подозреваемым и обвиняемым запрещается:
вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (п. 11.1);
занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (п. 11.8);
закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу (п. 11.19).
Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" определен порядок применения мер взыскания:
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Из представленных материалов усматривается, что десятидневный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, по нарушению от 30.11.2022 приказ о привлечении составлен 09.12.2022, по нарушению от 20.02.2023 приказ от 27.02.2023, по нарушению от 28.02.2023 приказ от 07.03.2023, по нарушению от 03.03.2023 приказ от 10.03.2023.
В материалы дела приложены пустые листы объяснений, акты от 30.11.2022, 21.02.2023, 01.03.2023, 03.03.2023 об отказе ФИО1 от дачи объяснений.
Таким образом, из материалов дела, а также пояснений административного истца, не отрицавшего факт совершения им указанных нарушений, суд приходит к выводу, что приказы о наложении взысканий вынесены в соответствии с установленным порядком, нарушений не установлено.
Кроме того, в соответствии со ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Материалы дела не содержат доказательств ознакомления ФИО1 с вышеуказанными приказами. В связи с чем суд считает, что срок обращения в суд не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.