Дело № 2а-2510/2025 .

УИД 33RS0005-01-2025-003950-1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2025 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием представителя заинтересованного лица – Управления образования и молодежной политики администрации Александровского муниципального района

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № и администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № (далее – МБДОУ Д/с №), администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области (далее – администрация Александровского района) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства – устранить дефекты покрытия дорожек территории в срок до дата.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выявлены факты несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБДОУ №, а именно: окна в старшей группе не оборудованы москитными сетками; в группе «Солнышко» источники искусственного освещения находятся в неисправном состоянии (мерцает свет); в раздевалке группы «Семицветик» не горит 1 лампа, в игровой нет плафона на светильнике; в игровой комнате группы «Ягодка» не горит свет; в игровой комнате группы «Радуга» не горит 1 лампа; покрытие дорожек на собственной территории имеет дефекты; уровни естественного и искусственного освещения в группе «Ягодка» (игровая) не соответствуют гигиеническим нормативам. В целях устранения выявленных нарушений, МБДОУ Д/с № выдано предписание от дата № со сроком исполнения до дата. По истечении указанного срока в адрес МБДОУ Д/с № направлен мотивированный запрос от дата № о предоставлении документированной информации о выполнении указанного предписания. Вместе с тем, как следует из представленной информации МБДОУ Д/с № предписание исполнено не в полном объеме, а именно не устранены: покрытие дорожек на собственной территории имеет дефекты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, учащихся в образовательном учреждении, препятствуют осуществлению прав неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних учащихся в образовательном учреждении, на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Дефекты покрытия дорожек на собственной территории оброазовательного учреждения могут привести к несчастному случаю (получению физических травм), и в результате повлиять на жизнь, здоровье несовершеннолетних.

Административный истец - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. дата представлено ходатайство о рассмотрении административного иска без участия представителя, указано, что заявленные требования в части обязания устранить дефекты полов, стен и потоков в раздевалке для мальчиков в спортивном зале и в коридоре на первом этаже, является опечаткой. Просит суд обязать МБДОУ Д/с № уставить нарушения в виде дефектов покрытия дорожек на собственной территории, которые не были устранены в ходе исполнения предписания.

Административный ответчик МБДОУ Д/с №, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. дата представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя, одновременно указано на отсутствие возражений в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик администрация МО Александровский муниципальный район, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. дата в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя. Принятие решения суда оставлено на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления образования и молодежной политики администрации Александровского муниципального района ФИО1, признавая исковые требование, указала, что для исполнения обязанности, изложенной в административном иске в виде устранения дефектов покрытия дорожек на территории образовательного учреждения, необходимо больше времени, так как указанный дефект был вызван заменой тепловых сетей, которые проходят по территории дошкольного учреждения, и для полного восстановления асфальтобетонного покрытия территории дошкольного учреждения необходимо составить дополнительную смету для привлечения дополнительного финансирования, в связи, с чем просила установить срок до дата.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу п. 1, 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от дата №, Управление является органом Федеральной службы, осуществляющим государственный санитарно - эпидемиологический надзор, а также деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного, профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является органом государственного надзора, которому в соответствии с действующим законодательством предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также основные требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентированы нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно п.1 ст.2 указанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата № утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), в которых установлены санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к оборудованию и содержанию территории образовательных организаций.

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п.1.1).

Пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 установлено, что настоящие правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил.

Из п.2.4.13 СП 2.4.3648-20 следует, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитным сетками.

Пунктом 2.8.9 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнения.

Из п.2.2.4, 2.8.1 СП 2.4.3648-20 следует, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов; уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пункт 3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 131-ФЗ) устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Образовательное учреждение является лишь участником бюджетного процесса и получателем бюджетных средств, в то время как их непосредственным распорядителем является администрация Александровского района.

Таким образом, исполнение требований санитарного законодательства является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений.

Как следует из материалов дела, от дата главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачских районах проведен профилактический осмотр в МБДОУ Д/с №, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которого установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: окна в старшей группе не оборудованы москитными сетками; в группе «Солнышко» источники искусственного освещения находятся в неисправном состоянии (мерцает свет); в раздевалке группы «Семицветик» не горит 1 лампа, в игровой нет плафона на светильнике; в игровой комнате группы «Ягодка» не горит свет; в игровой комнате группы «Радуга» не горит 1 лампа; покрытие дорожек на собственной территории имеет дефекты; уровни естественного и искусственного освещения в группе «Ягодка» (игровая) не соответствуют гигиеническим нормативам. Указанные нарушения зафиксированы в акте профилактического осмотра от дата № /л.д.21-23/.

В целях устранения выявленных нарушений МБДОУ Д/с № выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от дата сроком устранения до дата /л.д.25-26/.

По истечении указанного срока в адрес МБДОУ Д/с № направлен мотивированный запрос от дата № о предоставлении документированной информации о выполнении указанного предписания /л.д.27/. В ответ на указанный запрос заведующая МБДОУ Д/с № указала, что некоторые нарушения устранены, а именно: в старшей группе окна оборудованы москитными сетками; во всех игровых группах источники искусственного освещения (люминесцентные лампы) заменены на светодиодные. Работы по устранению дефектов покрытия дорожек на собственной территории не выполнено из-за отсутствия финансирования /л.д.29/.

Таким образом, выявленные нарушения, в части устранения дефектов покрытия дорожек на собственной территории до настоящего времени ответчиками в добровольном порядке не устранены, чем создается реальная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле, с учетом вышеприведенных правовых норм, обязанность по устранению дефектов покрытия дорожек на собственной территории в МБДОУ Д/с №, расположенном по адресу: <адрес>., лежит на МБДОУ Д/с № и администрации Александровского района, в связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административных ответчиков, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, конкретные установленные обстоятельства по делу, а также соблюдение баланса интересов ответчиков и неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены указанные требования, и находит срок до дата по настоящему делу достаточным и разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № и администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в срок до дата устранить дефекты покрытия дорожек территории МБДОУ Д/с №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № и администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в течение 1 (одного) месяца со дня истечения срока возложенной судом обязанности сообщить об исполнении данного решения суду и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 08.12.2025.

.