Производство № 2-408/2023 (№ 2-1775/2022)

УИД - 62RS0005-01-2022-002126-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2023 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № № 2-408/2023 (№ 2-1775/2022) по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения с кадастровым номером № площадью 36,5 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, а также собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: Рязанская область, <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий указанная квартира была реконструирована, в связи с чем ее площадь увеличилась до 54,8 кв.м. Согласно акту экспертного исследования № 22/09 от 30.08.2022 года жилое помещение (квартира) в реконструированном виде соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области; соответствует требованиям действующей нормативно технической документации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; не создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу иных лиц; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания по назначению; располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № Для сохранения квартиры в реконструированном виде истец обращалась к ответчику, которым был дан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, поскольку отсутствуют документы, предусмотренные статьей 55 ГрК РФ. Разъяснено право на обращение суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку.

Истец просит суд сохранить квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 54,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес> в реконструированном (перепланированном, переустроенном) виде; признать право собственности на квартиру в реконструированном (перепланированном, переустроенном).

Протокольным определением суда от 25.01.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО3 ФИО10 (собственник квартиры <адрес>).

Протокольным определением суда от 28.02.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Истец ФИО1 ФИО11 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 ФИО12. по доверенности ФИО2 ФИО13. в судебном заседании поддержал исковые требования по приведенным в нем основаниям, пояснив, что часть жилого дома – <адрес>, Рязанской области, в реконструированном виде не входит в охранные зоны инженерных коммуникаций, располагается на земельном участке, находящимся в собственности истца, кроме того, квартира в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, произведена с соблюдение строительных норм и правил.

Представители ответчиков - администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещались судом надлежащим образом.

Администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в представленной письменной позиции по делу указала на то, что надлежащим ответчиком по делу с учетом перераспределённых полномочий является Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области в возражениях на иск указывает на то, что действующим законодательством реконструкция помещения не предусмотрена, как и не предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, помещение в порядке статьи 222 ГК РФ. Имела место реконструкция многоквартирного дома. Согласно данным ЕГРН в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <...>, находится охранная зона объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ЛЭП-35 кВ НРТЭЦ-Водозабор (реестровый номер охранной зоны №82). Полагает, что вопрос нахождения многоквартирного дома в границах указанной охранной зоны, а также получения необходимого согласования с сетевой организацией подлежит исследованию в ходе судебного заседания.

Третье лицо, участвующее в деле - ФИО3 ФИО14 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлялась судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что даже при отсутствии соответствующего разрешения на строительство собственник земельного участка имеет право обратиться в орган местного самоуправления для признания права собственности на возведенное строение.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 36,5 кв.м., расположенной по адресу: Рязанская <адрес> а также собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1925 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Рязанская область, Рязанский <адрес>

Названные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН.

Жилой дом по адресу: Рязанская <адрес> является двухквартирным, собственником квартиры № 2 является ФИО3 О<адрес>

В 2013 году истцом была произведена реконструкция в принадлежащем ей помещении, а именно: возведена пристройка лит А2. В результате выполненной реконструкции общая площадь помещений квартиры увеличилась с 36,5 кв.м. до 54,8 кв.м.

Обратившись в Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области 23.11.2022 года с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец получили письменный отказ № РШ/22-4242 от 01.12.2022 года.

Согласно техническому заключению ИП ФИО4 № 22/09, жилое помещение (квартира) в реконструированном виде общей площадью 54,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Рязанская область, Рязанский <адрес> по состоянию на 30.08.2022 года соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки муниципального образования – Дядьковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области; соответствует требованиям действующей нормативно технической документации градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации; не создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу иных лиц; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания по назначению; располагается в границах домовладения на территории земельного участка с кадастровым номером №

Из исследовательской части заключения следует, что жилой дом располагается в территориальной зоне Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Также истцом представлено заключение кадастрового инженера ИП ФИО5 о том, что квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Рязанская область, <адрес>, кв. 1, находится в составе многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0050204:77, не входит в охранные зоны инженерных коммуникаций № и №.

В соответствии с частью 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка (реконструкция) жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что реконструкция спорной квартиры жилого дома произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, в границах принадлежащего истцу земельного участка, категория и вид разрешенного использования земельного участка допускают строительство и эксплуатацию квартиры жилого дома, принимая во внимание, что в реконструируемом виде квартира и жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью людей, истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что имеется совокупность обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ для удовлетворения иска, ввиду чего требования истца о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что реконструкция помещения, расположенного по адресу: <...>, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует установленным требованиям, в связи с чем суд считает требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО15 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 54,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 ФИО16 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 54,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>

Внести соответствующие изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости и сведения кадастрового учета указанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья Е.А. Маклина