Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированный текст)
10 сентября 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Баяниной Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО15, помощника прокурора <адрес> ФИО13,
при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> с требованиями о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и основания, послужившие отказом незаконными, назначив многодетной семье пособие с ДД.ММ.ГГГГ года.
Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику лично, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ через госуслуги, с заявлениями об оказании государственной социальной помощи отдельным категориям граждан. Так как семья истца является многодетной и малообеспеченной. И ранее, в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года, сотрудники из Департамента труда и Социальной защиты населения <адрес> в <адрес> рассказывали истцу о данной государственной помощи и назначили в ДД.ММ.ГГГГ года данную помощь. В марте ДД.ММ.ГГГГ года истцу и его семье незаконно отказали в социальном пособии сотрудники СФР по <адрес>, поэтому наше финансовое положение ухудшилось, одновременно с этим в ДД.ММ.ГГГГ года прекратились выплаты государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по истечению срока назначения пособия. Истец снова обратился в Департамент труда и Социальной защиты населения РФ <адрес> с заявлением, так как имеет на это право согласно Постановлению Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от 2023 года) «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением государственной социальной помощи в городе Севастополе». Однако несмотря на то, что пособие ранее было назначено, документы поданы в установленный срок, решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пособия. Основаниями отказа послужило то, что истец и члены его семьи не относятся к категории семей (граждан) имеющих право на получение услуги (отсутствует регистрация по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>). Не подтвержден факт наличия регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя на территории <адрес> на основании сведений, представленных МВД РФ в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Документы, подтверждающие проживание в городе Севастополе, не представлены. Кроме того, указано, что отсутствует право на пособие в соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утверждённого постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) имеется больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма), а также более одного маломерного судна, за исключением многодетных семей, статус которым установлен в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C.
Сотрудники Департамента продолжают отказывать в назначении государственной помощи, ссылаясь на то, что региональный документ составлен с ошибкой, но они руководствуются региональным документом, который ухудшает условия оценивания нуждаемости семьи на региональном уровне и идёт в разрез с федеральным законодательством. Вместе с тем, ранее специалисты Департамента принимали решение о назначении материальной помощи (пособия) по тем же самым основаниям и изменений в имуществе у семьи за текущий период не было.
Поскольку в досудебном порядке разрешить спор не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В судебное заседание явился истец ФИО1, поддержал исковые требования, по основаниям указанным в исковом заявлении, полагая их законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В судебное заседание явился представитель ответчика – ФИО15, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном виде.
Помощником прокурора <адрес> - ФИО13 вступившей в процесс в интересах несовершеннолетних и многодетной семьи, дано заключение о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).
Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни, в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
В соответствии с п. 2 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление Правительства N? 706) государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается и выплачивается малоимущим семьям, проживающим на территории <адрес>, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в городе Севастополе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением государственной социальной помощи в городе Севастополе» (далее - Закон N? 94), Порядком предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), Административным регламентом Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> о предоставлении государственной услуги "Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории <адрес> в соответствии с законодательством <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Административный регламент №).
Согласно п. 4 Постановления Правительства № «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» меры социальной поддержки не назначаются в случае если в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) имеется больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма), а также более одного маломерного судна, за исключением многодетных семей, статус которым установлен в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С «О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе», (далее - Закон <адрес> N? 98-3C) во владении которых имеется более двух автомобилей, год выпуска одного из которых не превышает пяти лет; семья (гражданин) не относится к категории семей (граждан), имеющих право на получение услуги (не подтвержден факт наличия регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя на территории <адрес>).
Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства: <адрес>Г, с ДД.ММ.ГГГГ, также имеет прописку по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
ФИО1 состоит на учете в Департаменте по категории «Многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно удостоверению родителей многодетной семьи <адрес>, ФИО1 и ФИО2 являются родителями девятерых детей.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия об оказании (предоставлении) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории <адрес> посредством единого портала государственных услуг, по результатам рассмотрения заявления.
По результатам рассмотрения, поданного заявления, специалистами ДТСЗН ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.9 Административного регламента № по причине: представление заявителем документов, содержащих недостоверные и (или) неполные сведения (в форме заявления представлены сведения не на всех членов семьи, в заявлении не указаны дети).
В соответствии с пунктом 10 Порядка, Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются сведения в Министерстве внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии регистрации по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации на территории <адрес>, а также о наличии автотранспортных и мототранспортных средств.
Согласно полученной информации из Министерства внутренних дел Российской Федерации у заявителя отсутствует регистрация по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>. Также согласно ответу, ФИО1 являетесь владельцем следующих транспортных средств (далее - ТС): 1) <данные изъяты>.
Данный отказ получен заявителем посредством единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением об оказании (предоставлении) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории <адрес> посредством единого портала государственных услуг, по результатам рассмотрения заявления, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в назначении вышеуказанной государственной социальной помощи на основании пп. 3 п. 2.9 Приказа Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Оказание (предоставление) государственной социальной помощи отдельным категориям граждан на территории <адрес>».
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.9 Административного регламента № по причине отсутствия права на государственную социальную помощь по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" (пособие не назначается в случаях, когда: в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) имеется больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма), а также более одного маломерного судна, за исключением многодетных семей, статус которым установлен в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С "О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе», во владении которых имеется более двух автомобилей, год выпуска одного из которых не превышает пяти лет;
- семья (гражданин) не относится к категории семей (граждан), имеющих право на получение услуги (не подтвержден факт наличия регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя на территории <адрес>, на основании сведений, представленных МВД РФ в рамках межведомственного электронного взаимодействия).
Кроме того, в собственности семьи ФИО1 имеются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью № гектаров, что также является основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании пункта 4 постановления Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия", пособие не назначается и случае, если в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, которые достигли 65-летнего возраста или являются инвалидами І и І групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный участок (земельные участки) площадью свыше 0,6 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий - 1 гектар (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания заявителя.
Данный отказ получен заявителем посредством единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 25 постановления Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия" для возобновления выплаты пособия по истечении срока, на который оно было назначено ранее, заявитель вправе вновь обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания с документами, перечисленными в пункте 9 настоящего Порядка.
Согласно ответу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №.№ иных заявлений от ФИО1 при личном посещении Департамента в ДД.ММ.ГГГГ года не поступало, решений об отказе в приеме документов в отношении ФИО1 не принималось.
В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания, ФИО1 и члены его семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В собственности ФИО1 находятся транспортные средства категории «ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> года выпуска прицеп категории «№ выпуска.
Материалами дела подтверждается, что в собственности семьи имеются земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь № кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадь № кв.м.;
- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь № кв.м.
Согласно п.31 Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются:
и) наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются такие виды движимого имущества, находящиеся под арестом и (или) в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия, а также находящиеся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством):
2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала), за исключением прицепов и полуприцепов.
Таким образом, в собственности ФИО1 находятся транспортные средства категории «№, № года выпуска и прицеп № года выпуска, который не является автотранспортным средством.
При решении уполномоченным органом вопроса о признании за семьей, права на получение ежемесячного пособия, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из площади свыше № гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий - 1 гектар (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной).
Таким образом, при определении нуждаемости семьи, установленные положениями Правил нормативы площади земельного участка подлежали применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данной выплаты, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.
Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).
Суд, исходя из содержания приведенных нормативных положений, при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи ФИО1 для определения его нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты, учитывает, что земельные участки, принадлежавшие на момент возникновения спорных отношений на праве собственности заявителю и членам его семьи, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> (вид № которые являются самостоятельным сельским поселением, то есть эти земельные участки в рассматриваемом случае во внимание приниматься не могут, с учетом совокупной площади этих земельных участков.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что ранее заявителю было назначено и выплачивалось вышеуказанное пособие на основании аналогичных документов. Выплаченные суммы незаконными в установленном законом порядке не признавались.
Таким образом, семья ФИО1 соответствует установленным Правилами требованиям и критериям для получения государственной социальной помощи в виде социального пособия, а исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать решения Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оказании государственной социальной помощи ФИО1 (№).
Обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> (№) назначить многодетной семье ФИО1 (№) ежемесячное пособие «государственная социальная помощь в виде социального пособия» на: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> (№ начислить и выплатить многодетной семье ФИО1 (№) ежемесячное пособие «государственная социальная помощь в виде социального пособия» за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком предоставления социальной помощи на: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Т.В. Баянина