производство № 2а-2018/2022
дело № 67RS0003-01-2022-002666-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 23 июня 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе
председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,
при секретаре Хлудневе П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО2 о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным указав в обоснование требований, что он обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка№ 8 города Смоленска от 18.03.2022 по делу №, о взыскании с ФИО3 в пользу истца задолженности за сервисное обслуживание домофонной связи в сумме 2 256 руб. и 1448 руб. в возмещение судебных расходов. Однако административный ответчик отказал в возбуждении исполнительного производства ссылаясь на отсутствие в исполнительном документе сведений в отношении взыскателя и должника, о чем вынес соответствующее постановление от 07.04.2022. истец считает данный отказ незаконным, поскольку объем сведений о взыскателе и должнике, указанный исполнительном документе соответствует ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 07.04.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от 18.03.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № от 18.03.2022; восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу соответствующего административного искового заявления.
Представитель административного истца ИП ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям (л.д. 4-5).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного районного отделения судебных приставов г. Смоленска ФИО2 исковые требования не признал, указав, что исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов в связи с отсутствием, согласно п. 5 ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства). Отметил, что в отсутствие такого идентификатора не представляется возможным ввести постановление о возбуждении в автоматизированный программный комплекс.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу из положений ст.ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями статьи 30 этого же федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.
В силу пункта 6 части 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В судебном заседании установлено, что административный истец обратился в Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка№ 8 города Смоленска от 18.03.2022 по делу №. Должник - ФИО3. Предмет взыскания - 2256 рублей в качестве задолженности за сервисное обслуживание домофонной связи, 1448 рублей судебных расходов. Также указав в вышеназванном заявлении сведения отношении должника - ФИО3, а именно: дату и место рождения, адрес регистрации.
07 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 в возбуждении исполнительного производства отказано со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не указаны сведения о должнике, а именно отсутствует один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонам на оспариваются.
Административный истец указывает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением закона и подлежит отмене.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом, в силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.
Из материалов дела следует, что согласно распечатке из базы данных АИС ФССП России Ленинский районный суд г. Смоленска 22.1.50.39.17, оспариваемое постановление судебного пристав-исполнителя было направлено в адрес административного истца 08.04.2022 и получено им 09.04.2022.
В этой связи, с учетом положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ последним днем на подачу административного иска следует считать дату 22.04.2022.
Исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07.04.2022 было направлено административным истцом в адрес Ленинского районного суда г. Смоленска 14.04.2022 (л.д. 9).
Определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18.04.2022, вышеназванное исковое заявление было возвращено в адрес заявителя, по мотиву не подсудности данного административного искового заявления Ленинскому районному суду г. Смоленска, которое было получено административным истцом 22.04.2022 (л.д. 6-8).
Для защиты своих нарушенных прав административный истец обратился в Промышленный районный суд г. Смоленска 26.04.2022, направив в адрес суда вышеназванный административный иск, что подтверждается оттиском печати на почтовом конверте, то есть, до истечения установленного 10-дневного срока обжалования.
Таким образом, процессуальный срок на подачу административным истцом соответствующего административного искового заявления является не пропущенным.
Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании видно, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В свою очередь согласно примечания к подпункту "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, действие указанного подпункта приостановлено до 01.07.2022 в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юрлицам и ИП, указанным в ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ.
Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, соответствующий подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ на который ссылается судебный пристав-исполнитель в указанном постановлении, являлся приостановленным (не действующим).
Вместе с тем само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.
В соответствии со статьей 12 Закона N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.
Данные о должнике, представленные административным истцом, достаточны для того, чтобы идентифицировать должника и на их основании возбудить исполнительное производство.
Таким образов у судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 отсутствовали основания для отказа ИП ФИО1 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка№ 8 города Смоленска от 18.03.2022 по делу №.
В этой связи суд приходит к выводу, что требования ИП ФИО1 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.
Основания для возложения на административного ответчика в судебном порядке обязанности по возбуждению исполнительного производства не имеется, поскольку в силу ч. 1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рассматриваемом случае таковое носит заявительный характер, т.е. путем подачи соответствующего заявления взыскателем.
Таким образом, исковые требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
признать постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 07.04.2022 № об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным и отменить.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Ландаренкова
мотивированное решение изготовлено 01.07.2022