Дело № 2-502/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года

г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

Витюковой Л.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию «Благострой» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию «Благострой» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обосновании исковых требований указали, что в ходе проверок, проведенных в отношении ответчика за период с 2018 –2021 годы, были выявлены нарушения санитарного законодательства.

При проведении внеплановой документарной проверки исполнения юридическим лицом ранее выданных предписаний с 17.02.2020 года по 17.03.2020 года установлено, что предписание №20-03-В от 07.02.2019 органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) – Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, об устранении нарушений законодательства не выполнено в установленный срок, а именно: территория водозаборных скважин №1,2,3 п.Ленина не ограждена радиусом 30-50 метров, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям не оборудованы твердым покрытием, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; из журнала аварийных ситуаций следует, что в 2019 году зафиксированы аварийные ситуации в течение 2019 года с периодом отключения более 3 часов 17.09.2019 и 21.09.2019, 04.10.2019 на пер. Казачий и водозаборе по ул. Молодежная. Об аварийных ситуациях на водозаборных сооружениях и сети МП «БЛАГОСТРОЙ» не довёл до Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области информацию о наличии аварийных ситуаций, что является нарушением требований п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборных скважин) п. Ленина в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Ленина включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды не разработан, не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, что является нарушением п.1.3; п. 1.4; п. 1.6; п. 1.11; п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; юридическим лицом не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению п. Ленина Оренбургского района, результаты производственного контроля за 2018 год не представлены, что является нарушением п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За выявленные нарушения в отношении МП «БЛАГОСТРОЙ» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, выдано предписание №20-87-В от 17.03.2020 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.03.2021: оградить территорию водозаборных скважин №1,2,3 п. Ленина радиусом 30-50 метров (в соответствии с проектом зон санитарной охраны), спланировать территорию ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; о наличии аварийных ситуаций на водозаборных сооружениях, сети информировать Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборных скважин) п. Ленина в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Ленина включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению п.Ленина Оренбургского района.

Ответчик на протяжении длительного периода продолжает осуществлять деятельность по обеспечению водоснабжением п. Ленина Оренбургского района при этом, грубо нарушая санитарные правила и нормы, что может привести к возникновению угрозы для благоприятных условий жизнедеятельности и для здоровья населения п. Ленина Оренбургского района.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения п. Ленина Оренбургского района, что является нарушением ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания.

Ответчик в добровольном порядке не предпринял действий по добровольному исполнению требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), которой определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С учетом уточнений, руководствуясь ч. 3 ст. 17, ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 10, 11, ст.22, ст.40, п. 1 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст. 46 ГПК РФ, истец просит суд признать противоправным бездействие МП «Благострой» МО Ленинский сельсовет оренбургского района Оренбургской области, выразившиеся в несоблюдении при осуществлении деятельности по распределение воды для питьевых и промышленных нужд, очистке и распределению воды требований санитарного законодательства, а именно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от30.03.1999№52-ФЗ, пп. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части: неприятия мер по обустройству источников водоснабжения п.Ленина в соответствие требований санитарных правил. Обязать МП «Благострой» МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оградить территорию водозаборных скважин №1,2,3 п. Ленина радиусом 30-50 метров (в соответствии с проектом зон санитарной охраны), спланировать территорию ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; о наличии аварийных ситуаций на водозаборных сооружениях, сети информировать Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборные скважины п. Ленина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Ленина (скважину №3) включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению п. Ленина Оренбургского района.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1.2, 2.2.1, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что территория зоны санитарной охраны 1 пояса водозаборных сооружений должна быть ограждена радиусом 30-50 метров.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, и распределительной сети отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в п. 4.6, таб. 6, таб.7 и таб. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Судом установлено, что при проведении внеплановой документарной проверки выявлено нарушение МП «Благострой» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области санитарно-эпидемиологических норм.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ, выдано предписание №20-87-В от 17.03.2020 об устранении выявленных нарушений в срок до 15.03.2021: оградить территорию водозаборных скважин №1,2,3 п. Ленина радиусом 30-50 метров (в соответствии с проектом зон санитарной охраны), спланировать территорию ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; о наличии аварийных ситуаций на водозаборных сооружениях, сети информировать Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборных скважин) п. Ленина в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Ленина включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению п.Ленина Оренбургского района.

Предписание ответчиком не выполнено.

В судебном заседании ответчик требования искового заявления об обязании в срок до 01 сентября 2023 года оградить территорию водозаборных скважин №1,2,3 п. Ленина радиусом 30-50 метров (в соответствии с проектом зон санитарной охраны), спланировать территорию ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; о наличии аварийных ситуаций на водозаборных сооружениях, сети информировать Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборные скважины п. Ленина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Ленина (скважину №3) включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению п. Ленина Оренбургского района, признал в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что ответчик признал иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к муниципальному предприятию «Благострой» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального предприятия «Благострой» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по несоблюдению при осуществлении деятельности по распределение воды для питьевых и промышленных нужд, очистке и распределению воды требований санитарного законодательства, а именно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от30.03.1999№52-ФЗ, пп. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части: неприятия мер по обустройству источников водоснабжения п.Ленина в соответствие требований санитарных правил.

Обязать муниципальное предприятие «Благострой» муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2023 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: оградить территорию водозаборных скважин №1,2,3 п. Ленина радиусом 30-50 метров (в соответствии с проектом зон санитарной охраны), спланировать территорию ЗСО 1-го пояса для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; о наличии аварийных ситуаций на водозаборных сооружениях, сети информировать Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области; получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (водозаборные скважины п. Ленина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения п. Ленина (скважину №3) включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению п. Ленина Оренбургского района.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2023.

Судья Л.А. Витюкова