УИД23RS0040-01-2022-005052-95

К делу №2а-5414/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием адвоката ФИО1, действующего на основании ордера №985906 от 21.07.2022 г., предъявившего удостоверение адвоката №6515 от 18.01.2018 г.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №Д-14 от 11.01.2021 г., предъявившего диплом о высшем юридическом образовании № ВСГ 0091762 от 18.06.2009 г.,

в отсутствии представителя заинтересованного лица УФСБ России по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконными решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.03.2022 ФИО3 отказано в выдаче вида на жительства в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

ФИО3 просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.03.2022 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом о причинах не явки суду не сообщила. Защитник административного истца - адвоката ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, считает их законными и обоснованными, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСБ по Краснодарскому краю, привлеченного к участию в деле в ходе судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 об оспаривании решений ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в выдаче вида на жительство, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО5 является гражданкой Узбекистана.

Порядок выдачи вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417.

ФИО3 15.12.2021 обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, лианный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 125 Административного регламента № 417, основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления о выдаче вида на жительство и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов.

Согласно п. 133 Административного регламента № 417 по заявлениям о выдаче вида на жительство межведомственные запросы направляются в территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях проверки иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 и 59.2 пункта 59 Административного регламента направления второго экземпляра заявления о выдаче вида на жительство.

Пунктом 59.1 Административного регламента № 417 предусмотрено, что в предоставлении государственной услуги отказывается, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Согласно п. 133.1.1 Административного регламента № 417 при выявлении оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, подразделение по вопросам миграции получает об этом сообщение из территориальных органов безопасности. В этом случае второй экземпляр заявления о выдаче вида на жительство не возвращается.

По результатам согласования заявления о выдаче вида жительство в Российской Федерации ФИО3 с территориальным органом ФСБ России, получен ответ УФСБ России по Краснодарскому краю (исх. № 76/10/237 от 24.02.2022, вх. 365 от 02.03.2022), согласно которому заявление о выдаче вида жительство ФИО3 не согласовано, заявитель своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

Таким образом, УФСБ России по Краснодарскому краю является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим в соответствии с законом право оценки деятельности иностранного гражданина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Поскольку согласно информации УФСБ России по Краснодарскому краю ФИО3 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.03.2022 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО3 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Таким образом, заключения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 18.03.2022 об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО3 является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Узбекистана к ГУ МВД России по <адрес> ИНН № о признании незаконными решения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 17 октября 2022 года