47RS0004-01-2022-009130-33

Дело № 2а-2160/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Наймович В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в котором просит обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области назначить комиссию с органом учета земельных участков, для подачи заявления о выборе меры социальной поддержки в предоставлении информации, о выборе земельного участка, включенном в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, обязании администрации МО «Всеволожский муниципальный район, предоставить земельный участок в соответствии с областным законом «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области.

В обоснование административного искового заявления, истец указывает, что является многодетным отцом, имеющим трех детей, о чем имеется удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление № о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в соответствии с областным законом Ленинградской области от 14.10.2008 г. №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области. В ответ на заявление, администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» ЛО сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, о постановке ФИО1 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка.

По настоящее время земельный участок административному истцу не предоставлен.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором он не согласен с заявленными требованиями, приводит доводы о том, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу бесплатно представлен в собственность земельный участок. Таким образом, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Указанная совокупность обстоятельств, при рассмотрении настоящего дела, судом не установлена.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, в собственностьбесплатно на территории Ново-Девяткинского сельского поселения на основании областного закона Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области».

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по вопросам постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственностьбесплатно в соответствии с законом Ленинградской области от 17.07.2018 г. №75-оз от 31.08.2022 г. №10С/75 (2022), было принято решение снять ФИО1 с учета граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на основании п.4, ч.9, ст.5 Закона Ленинградской области от 17.07.2018 г. №75-ОЗ.

Согласно п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ.

П.п. 6 ст.39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.2 ст.39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6,7 ст.39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.

Следовательно, ЗК РФ, наделяет законодателя субъекта РФ полномочиями определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям указанным в п.п.6-7 ст.39,5 ЗК РФ, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Ленинградской области указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Областным законом Ленинградской области от 17.07.2018 г. №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области» и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Согласно п.1, ст.5 Областного закона №75-оз для приобретения земельного участка гражданин, имеющий трех и более детей, являющийся одним из родителей, состоящим в зарегистрированном браке, либо родителем, не состоящим в зарегистрированном браке, либо иным законным представителем, с которым совместно проживают дети, подает в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту жительства непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о постановке его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении указывается основание предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно и вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.

При подаче заявления предъявляются документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливается Правительство Ленинградской области.

Ст.2 Закона №75-ОЗ указано, что в целях настоящего областного закона под гражданами, имеющими трех и более детей (далее также - многодетная семья), понимаются граждане Российской Федерации, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приемной семье, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лети(или) в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, либо гражданин Российской Федерации, не состоящий в зарегистрированном браке, имеющий трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой или попечительством, в том числе по договору о приемной семье) в возрасте до 18 лет и(или) в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, совместно проживающих с родителями (иными законными представителями не менее трех лет подряд, предшествующих дню подачи заявления о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно) либо с одним из них.

Ч.2 ст.3Закона №75-ОЗ предусмотрено, что в порядке установленном настоящим законом, граждане имеющие трех и более детей, приобретают право на постановку на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственностьбесплатно, при одновременномсоблюдении следующих условий ( требований):

1. хотя бы один из родителей (иных законных представителей) в составе многодетной семьи постоянно проживает на территории Ленинградской области не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка;

2. ранее членам многодетной семьи не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с правом возведения жилого дома или ведения садоводства для собственных нужд.

В п. 4, ч.9, ст.5 Закона №75-ОЗ указано, что граждане снимаются с учета в случае реализации права гражданина на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п.6,7 ст.39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственностьбесплатно по нескольким основаниям, указанным в п.п.6,7 ст.39.5 ЗК РФ, гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район» ЛО о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность, бесплатно, земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>,что так же подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ,таким образом, истцом реализовано право на предоставление земельного участка в собственность.

В соответствии с положениями частей 1, 2 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о том, что стороной административного ответчика – администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с положениями ч.2 ст.62 КАС РФ представлены суду доказательства, в связи, с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт РФ №) к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, обязании предоставить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 г.