Дело № 2-2015/2022

УИД 91RS0024-01-2022-001324-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 12 сентября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Руденко О.В. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения от 21 января 2022 г. № 69 об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесений уточнений в индивидуальный лицевой счет, возложении обязанности включить в его страховой стаж 43 года 1 месяц и 25 дней и назначить страховую пенсию по старости.

Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 февраля 2022 г. гражданское дело по указанному иску передано для рассмотрения по подсудности в Ялтинский городской суд Республики Крым.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, также просил признать незаконным решение от 31 мая 2022 г. № 178 об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста, являясь гражданином Российской Федерации, истец посредством сайта государственных услуг 19 января 2022 г. подал заявление о назначении страховой пенсии. 28 января 2022 г. поступил промежуточный результат по заявлению от 21 января 2022 г. № 69 об отказе истцу в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет в связи с тем, что истец является пенсионером другого государства. Также ответчиком в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, приживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не учтен факт ведения истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в период с 29 августа 2005 г. по 16 марта 2014 г. и с 16 марта 2014 г. по 26 января 2022 г. решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента также незаконно, поскольку трудовой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент истца превышает минимальный порог. При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости истец указал, что является получателем пенсионером ФИО3, ему не было разъяснено о необходимости подачи заявления о запросе пенсионного дела из Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что с 2020 г. получает пенсию в Донецкой Народной Республике.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что истец ФИО1 воспользовался правом на назначение пенсии в Донецкой Народной Республике, при подаче ответчику заявления о назначении пенсии указал, что не работает и получателем пенсии не является, что не соответствует действительности, с заявлением об истребовании пенсионного дела из пенсионного органа Донецкой Народной Республики не обращался, а без запроса пенсионного дела назначение пенсии невозможно. Истец имеет два гражданства, два места жительства, проживая в Украине, осуществлял трудовую деятельность, соответственно и пенсию ему назначили и выплачивали в Украине. В 2020 г. истец в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым представлял документы на заблаговременную подготовку к назначению пенсии и сообщил, что обратился с заявлением о назначении пенсии в Донецкой Народной Республике, планирует получать пенсию в России. Впоследствии в 2021 г. истец обратился в пенсионный орган для подтверждения трудового стажа, ему было отказано в связи с получением пенсии в пенсионном органе Донецкой Народной Республике, соответственно ему не было отказано во включении определенных периодов работы в общий трудовой стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 февраля 2018 г. установлен факт постоянного проживания гражданина ФИО3 ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г. (гражданское дело №<номер>).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 29 августа 2005 г. серии В00 №<номер> ФИО1 зарегистрирован в качестве физического лица-предпринимателя ФИО3, место государственной регистрации – Исполнительный комитет Донецкого городского совета.

25 декабря 2014 г. Департаментом государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики ФИО1 выдано свидетельство серии В00 №<номер> о государственной регистрации физического лица-предпринимателя с указанием даты первичной регистрации государственной регистрации физического лица-предпринимателя – 29 августа 2005 г.

ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 14 августа 2018 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты>.

Из представленных суду материалов пенсионного дела следует, что в порядке заблаговременной подготовки к рассмотрению заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости 20 апреля 2021 г. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым поступил ответ от 11 марта 2021 г. № 5406/03-4 Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики об оставлении без рассмотрения запроса на ФИО1, поскольку он является получателем пенсионных выплат в управлении Пенсионного Донецкой Народной Республики в Калининском районе г. Донецка.

19 января 2022 г. ФИО1 через Единый портал государственных услуг в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, в котором, в том числе, заявитель указал, что не работает и не является получателем в соответствии с законодательством иностранного государства.

21 января 2022 г. Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № 69 об отказе ФИО1 в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы с 1 сентября 1977 г. по 28 июля 2009 г. м с 29 августа 2005 г. по 19 января 2022 г. в связи с тем, что ФИО1 является пенсионером другого государства (Донецкой народной Республики).

31 мая 2022 г. Государственным учреждением-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № 178 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в связи с необходимой минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом в данном решении указано, что ранее Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым 23 ноября 2020 г. в управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики направлен запрос об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате ФИО1, вместе с тем данный запрос оставлен без рассмотрения, поскольку ФИО1 является получателем пенсионных выплат в управлении Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Калининском районе г. Донецка. Также согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица предпринимателя от 15 декабря 2014 г. серии АА02 №<номер> ФИО1 является предпринимателем в Донецкой Народной Республике, информация о снятии его с учета в качестве физического лица предпринимателя в деле отсутствует.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и государств - участников Содружества Независимых Государств при переселении их с территории одного государства на территорию другого государства регулируется нормами Соглашения. Согласно статьям 1, 6, 7 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производятся по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий. Кроме того, Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер.

В соответствии с пунктом 18 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в России из государств – бывших республик Союза ССР» пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства – участники Соглашения могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий в Украине установлен Законом ФИО3 от 9 июля 2003 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон ФИО3 № 1058-IV), согласно части 1 статьи 26 которого лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет по 31 декабря 2017 г.

Частью 1 статьи 44 Закона ФИО3 № 1058-IV установлено, что заявление о назначении пенсии и необходимые документы подаются территориальному органу Пенсионного фонда лично или через представителя, действующего на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально.

В соответствии со статьей 51 Закона ФИО3 № 1058-IV в случае выезда пенсионера на постоянное местожительство за границу пенсия, назначенная в Украине, по заявлению пенсионера может быть выплачена ему за шесть месяцев заранее перед отъездом, считая с месяца, наступающего за месяцем снятия с учета по постоянному месту жительства.

Таким образом, пенсия в связи с достижением пенсионного возраста не может выплачиваться одновременно в двух государствах.

При этом согласно части 11 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.

Судом установлено, что истец, обращаясь к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указал, что не работает и не является получателем пенсии иностранного государства. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства подтвердил, что с 2020 г. в Донецкой Народной Республике является получателем пенсии по возрасту, представил доказательства осуществления предпринимательской деятельности в Донецкой Народной Республике, то есть по месту получения пенсии по возрасту. При этом ни ответчику, ни суду не представил доказательства прекращения указанной предпринимательской деятельности на день подачи ответчику заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что при подаче заявления он указывал, что является получателем пенсии в Украине, противоречат материалам пенсионного дела, в котором содержится автоматически сформированное заявление, поданное посредством Единого портала государственных услуг, которому присвоен номер 19007/22. Представленные истцом скриншоты заявления не содержат дату его подачи и иной номер, в связи с чем не могут служить доказательством вышеуказанных доводов истца. С учетом указания истцом, что он не является получателем пенсии, у ответчика отсутствовала обязанность разъяснять право на подачу заявления об истребовании пенсионного дела из управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики.

С учетом изложенного, исковые требования о признании незаконным решений ответчика с возложением на него обязанности включить в страховой стаж 43 года 1 месяц и 25 дней и назначить страховую пенсию по старости не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева