Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-005978-84

2а-337/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.01.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Хаританович Ю.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата г.Томска Томской области, заинтересованного лица военного комиссариата Томской области ФИО1, действующего на основании доверенностей /________/ от /________/ сроком на один год, /________/ от /________/ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Томска Томской области о призыве ФИО4 на военную службу в рамках осеннего призыва /________/ года; обязать призывную комиссию г.Томска направить ФИО4 на дополнительное обследование по имеющимся проблемам со здоровьем для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе. В обоснование требований указал, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области. В период осененного призыва /________/ года /________/ призывной комиссией г.Томска Томской области вынесено решение о призыве административного истца на военную службу, о чем озвучено на заседании призывной комиссии, выдана повестка на /________/ для отправки к месту прохождения военной службы. В период осеннего призыва /________/ года административный истец явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, в ходе которого озвучил врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья /________/ в обоснование указанных жалоб врачам-специалистам и членам призывной комиссии предъявлены медицинские документы. Просьбы о направлении на дополнительное обследование оставлены без внимания, в выдаче направлений отказано. В результате указанных действий административный истец признан годным к прохождению военной службы, что является нарушением проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Прохождение дополнительного медицинского обследования ввиду озвученных административных истцом жалоб необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности. Нарушены права ФИО4 на объективное и всестороннее изучение состояния здоровья и освобождения от призыва на военную службу. Жалоба на решение призывной комиссии в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавалась. Оспариваемое решение нарушает права административного истца и незаконно возлагает обязанность по прохождению военной службы по призыву.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены военный комиссариат Томской области, призывная комиссия Томской области.

Административный истец ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился; представил заявление о рассмотрении настоящего административного дела без своего участия.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Томска Томской области, заинтересованного лица военного комиссариата Томской области ФИО1 в судебным заседании требования административного иска не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административный иск. Дополнительно пояснил, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от /________/ является законным, нарушений при его принятии допущено не было; административным истцом пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого последний признан годным к прохождению военной службе с установлением категории годности «/________/»; все жалобы ФИО4 на состояние здоровье были учтены врачами-специалистами.

Административный ответчик призывная комиссии г.Томска, заинтересованное лицо призывная комиссия Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.

Изучив имеющиеся по делу доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от /________/ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Указом Президента Российской Федерации от /________/ N 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" принято решение осуществить с 1 октября по /________/ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек.

ФИО2 /________/ от /________/ N 240-р "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории ФИО2 /________/, на военную службу в октябре - декабре 2024 года" утвержден состав призывной комиссии г.Томска ФИО2 /________/.

Как установлено судом, следует из материалов административного дела, ФИО4, /________/ г.р., в период с /________/ по /________/ состоял на воинском учете в военном комиссариате /________/, /________/ поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Томска ФИО2 /________/.

Решением призывной комиссии г.Томска ФИО2 /________/ от /________/ (протокол /________/ (43), по итогам медицинского освидетельствования ФИО4 установлена категория годности к военной службе «Б3» годен к военной службе с незначительными ограничениями и на основании ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец призван на военную службу с предназначением части СВ.

/________/ военным комиссариатом г.Томска ФИО4 вручена повесткасерии /________/ о необходимости /________/ военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 4 данного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением /________/ установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение /________/ к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение /________/ к приказу Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/ «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

Таким образом, врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В ст.47 Расписания болезней указана нейроциркуляторная астения: а) при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях; б) при стойких умеренно выраженных нарушениях.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Пункт «б» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б3», по графе II – «Б», III – «А».

В ст. 65 Расписания болезней указаны хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Пункт «г» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б3», по графе II – «Б», III – «А».

Судом установлено, следует из учетной карты призывника ФИО4, что /________/ при постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО4 признан годным к военной службе с присвоением категории «/________/».

Решением призывной комиссии от /________/ /________/ ФИО4 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до /________/.

Согласно записи в учетной карте призывника, /________/ ФИО4 отчислен из образовательного учреждения на основании приказа /________/.

Из карты медицинского освидетельствования ФИО4 следует, что /________/, /________/, /________/ административный истец прошел диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в двух проекциях; общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиографию в покое, исследование крови на маркеры гепатита В и С, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, анализ крови на сифилис (ИФА); по результатам указанных исследований патологических изменений не выявлено, что подтверждается сведениями ОГАУЗ «/________/» от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, /________/.

Из материалов дела следует, что /________/ в период весеннего призыва /________/ года ФИО4 осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого в качестве жалоб указал /________/; врачом проведен объективный осмотр административного истца, поставлен диагноз: /________/ от /________/ и выдано направление /________/ от /________/ в ОГАУЗ «/________/», что следует из листа медицинского освидетельствования от /________/.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ФИО4 /________/ от /________/, выполненному ОГАУЗ «/________/», по направлению Военного комиссариата ФИО2 /________/ от /________/ /________/ на медицинское обследование в амбулаторных условиях с /________/ по /________/ административному истцу диагностировано: /________/.

/________/ ФИО4 осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого высказал жалобы /________/; в ходе ведения приема врачом проведен объективный осмотр, изучены диагностические исследование, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина /________/ от /________/ ОГАУЗ «/________/», в связи с чем ФИО4 установлен диагноз: /________/ и на основании /________/ Расписания болезней определена категория годности к прохождению к военной службе – «/________/».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина ФИО4 /________/ от /________/, выполненному ОГАУЗ «/________/», по направлению Военного комиссариата ФИО2 /________/ от /________/ /________/а на медицинское обследование в амбулаторных условиях с /________/ по /________/ административному истцу диагностировано /________/.

Согласно листу медицинского освидетельствования, /________/ в период весеннего призыва /________/ года, ФИО4 осмотрен врачом-терапевтом, на приеме высказал жалобы /________/; в ходе ведения приема врачом проведен объективный осмотр, изучены диагностические исследование, медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина /________/ от /________/ ОГАУЗ «/________/», в связи с чем ФИО4 установлен диагноз: /________/ и на основании /________/ Расписания болезней определена категория годности к прохождению к военной службе – «/________/».

Как следует из материалов дела, в ходе проведения медицинского обследования в период осеннего призыва /________/ года /________/ административный истец высказал жалобы /________/; изучив результаты медицинского обследования, изложенные в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина /________/ от /________/ ОГАУЗ «/________/», ФИО4 установлен аналогичный диагноз - /________/ и на основании /________/ Расписания болезней определена категория годности к прохождению к военной службе – «/________/», что следует из листа медицинского освидетельствования от /________/.

В период с /________/ - /________/ административный истец осмотрен врачом-неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом, ограничений к прохождению военной службы не выявлено, определена ФИО4 категория годности - «/________/».

/________/ по результатам освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, медицинских заключений о состоянии здоровья ФИО4, административный истец признан годным к военной службе и на основании /________/ Расписания болезней установлен показатель «/________/».

Принимая во внимание, что по результатам освидетельствования ФИО4 врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, медицинских заключений /________/ от /________/, /________/ от /________/, выполненных ОГАУЗ «/________/», дано итоговое заключение о годности административного истца к военной службе, оснований для направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, не имелось, в связи с чем дано итоговое заключение о годности к военной службе с установлением категории «/________/».

Решением призывной комиссии г.Томска от /________/ обоснованно в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на основании указанного заключения о категории годности, ФИО4 призван на военную службу с предназначением части СВ.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе.

Представленные административным истцом копии выписок от /________/, /________/ от /________/, медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина «/________/ от /________/ ОГАУЗ «/________/», приема (осмотра, консультация) врача-травматолога-ортопеда от /________/, врачебной справки от /________/ ОГАУЗ «/________/» изложенных выводов суда не опровергают; диагнозы, поставленные административному истцу согласуются с данными медицинских исследований, полученных в ходе призывных мероприятий.

Доводы административного истца об оставлении без внимания жалоб на состояние здоровье опровергаются материалами дела и подлежат отклонению судом.

На основании п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от /________/ N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом, с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловано. Ходатайств о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего административного дела ФИО4 не заявлено.

Принимая во внимание, что ФИО4 пройдено обследование в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска от /________/ не имеется.

Кроме того, согласно выписке из решения призывной комиссии Томской области от /________/ (протокол /________/ порядковый /________/), решение призывной комиссии о призыве ФИО4 от /________/ осталось нереализованным и отменено призывной комиссией ФИО2 /________/ /________/ в связи с обжалованием в суде.

Требования административного истца об обязании административного ответчика направить ФИО4 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе, не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое ФИО4 решение принято /________/.

Согласно штампу Кировского районного суда г.Томска (вх. /________/), настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от /________/, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.