Дело № 2-42/2026
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Акъяр 19 января 2026 года
Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,
при секретаре Валявиной У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи, на основании социального контракта, мотивируя тем, что между сторонами ДД.ММ.ГГГГг. на основании Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан», Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014г. № 264 заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде выплат на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., по условиям которого ответчику произведена денежная выплата в размере 56606 руб., при этом ответчик приняла на себя обязательства – соответствовать условиям контракта, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, перечень которых утвержден Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. № 197-о, лекарственные препараты по рецептам врача, товары для ведения личного подсобного хозяйства, товары и услуги для обеспечения дошкольного и школьного образования, а также пройти профилактический медицинский осмотр, лечение в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, ежемесячно представлять до 10 числа месяца, следующего за отчетным отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств, уведомить о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта, преодолеть трудную жизненную ситуацию по истечении срока действия контракта, возвратить полученные денежные выплаты, в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения контракта в случаях – невыполнение условий контракта и (или) программы социальной адаптации; представление в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации, непредставление отчета либо его представление с нарушением сроков, выезд (его семьи) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); выявление в период действия контракта недостоверных сведений (или) документов, предоставленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК; отказ получателя (члена (ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации, а также известить о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в случаях – отказ получателя (членов его семьи) от выполнения программы социальной адаптации, непредставление получателю мероприятия программы социальной адаптации, полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает получатель в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуациях природного либо техногенного характера, ухудшение состояния здоровья получателя в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации, известить о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 2-х недель со дня их наступления – невыполнение получателем условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными п. 5.4 Положения, в том числе при прекращении осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта, выезд получателя (его семьи) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания). Ответчик, в нарушение условий социального контракта с 01 октября 225г. не представила отчет об исполнении программы социальной адаптации – сведения о приобретенных товарах первой необходимости, одежде, обуви, бытовых товарах, сведения о расходовании денежных средств, сведения об уважительных причинах в связи с которыми не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации и условия социального контракта. В связи с чем, истцом принято решение о расторжении социального контракта по основанию, предусмотренному пп. 1 п. 5.1 Положения о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014г. № 264 в виду невыполнения ответчиком условий социального контракта и программы социальной адаптации. Ответчику ДД.ММ.ГГГГг. направлено уведомление о необходимости возврата полученной суммы, которое ответчиком оставлено без удовлетворения и ссылаясь на положения ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 51606 руб.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебное заседание ответчик не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела причину не явки не сообщила.
Исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Правовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи в Республике Башкортостан установлены Законом Республики Башкортостан от 4 февраля 2000 года № 50-З «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан».
В силу пункта 1 части 1 статьи 4 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в сфере оказания адресной социальной помощи относится принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с целями, установленными данным Законом.
Положение о порядке предоставления адресной социальной помощи на основании социального контракта утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан №264 от 16.06.2014г. «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ответчик как неполная семья, осуществляющая уход за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет признана малоимущей для получения АСПК ТЖС.
ДД.ММ.ГГГГг. составлена программа социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), для предоставления единовременной помощи и составлена смета расходов на приобретение товаров.
ДД.ММ.ГГГГг. решением истца ответчику назначена данная мера социальной поддержки, а также заключен социальный контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 17202 руб.
Предметом социального контракта являлось сотрудничество между ГКУ РЦСПН и ответчиком по реализации мероприятий программы социальной адаптации в соответствии с Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 года № 264.
При этом, согласно п. 2.4. контракта получатель (ответчик) была обязана: соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания контракта, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, перечень которых утвержден Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 20 марта 2020г. № 197-о, лекарственные препараты по рецептам врача, товары для ведения личного подсобного хозяйства, товары и услуги для обеспечения дошкольного и школьного образования, а также пройти профилактический медицинский осмотр, лечение в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, ежемесячно представлять до 10 числа месяца, следующего за отчетным отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств, уведомить о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта, преодолеть трудную жизненную ситуацию по истечении срока действия контракта, возвратить полученные денежные выплаты, в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения контракта в случаях – невыполнение получателем условий контракта и (или) программы социальной адаптации; представление получателем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации, непредставление получаем отчета либо его представление с нарушением сроков, выезд получателя (его семьи) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); выявление в период действия контракта недостоверных сведений (или) документов, предоставленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК; отказ получателя (члена (ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации, а также известить о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в случаях – отказ получателя (членов его семьи) от выполнения программы социальной адаптации, непредставление получателю мероприятия программы социальной адаптации, полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает получатель в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуациях природного либо техногенного характера, ухудшение состояния здоровья получателя в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации, известить о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 2 недель со дня их наступления – невыполнение получателем условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными п. п. 5.4 Положения, в том числе при прекращении осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта, выезд получателя (его семьи) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания).
Согласно п. 2.2 филиал ГКУ "РЦСПН" вправе расторгнуть контракт с получателем досрочно - по инициативе филиала ГКУ "РЦСПН" в следующих случаях: невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий контракта и (или) программы социальной адаптации; выявление факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, представление получателем недостоверной информации в отчете об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученной в соответствии с контрактом суммы АСПК; непредставление получателем отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 Положения; выезд получателя (семьи получателя) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания); смерть получателя, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК, признание судом получателем недееспособным или ограниченно дееспособным, направление получателя в места лишения свободы для отбывания наказания или применение его в отношении меры пресечения в виде заключения под стражу, направление получателя на принудительное лечение по решению суда.
По инициативе получателя либо членов его семьи в случаях – отказа получателя (членов его семьи) от выполнения программы социальной адаптации или программы социального сопровождения семьи, ухудшения состояния здоровья получателя (членов его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации.
Ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. предоставлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с 01.06.2025г. по 30.06.2025г., ДД.ММ.ГГГГг. за период с 01.06.2025г. по 30.06.2025г. на сумму 1202 руб., с приложением чеков на сумму 2500 руб., 6000 руб., 8215 руб. а также ДД.ММ.ГГГГг. за период с 01.07.2025г. по 31.07.2025г. на сумму 18000 руб., с приложением чека на сумму 27720 руб.
ДД.ММ.ГГГГг. решением истца социальный контракт, заключенный с ответчиком досрочно расторгнут по инициативе истца со ссылкой на Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 264 по причине не представление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков.
ДД.ММ.ГГГГг. ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и возврате суммы, полученной АСПК в размере 51606 руб., которое ответчиком оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как следует из материалов дела, ответчиком исполнены условия социального контракта в полном объеме освоены денежные средства, предоставленные ей адресной социальной помощи по целевому назначению и поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении ею адресной социальной помощи на основании социального контракта, оснований для взыскания с ответчика данных денежных средств в силу пп.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН №) к ФИО1 (СНИЛС № о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.