№ 2а-148(4)/2025

64RS0028-04-2025-000197-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Перелюбского района Саратовской области Шумова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности законодательства о муниципальной собственности,

установил:

прокурор Перелюбского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности законодательства о муниципальной собственности. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в реестре муниципальной собственности Первомайского муниципального образования отсутствуют сведения о собственнике обелиска погибшим воинам ВОВ, расположенном на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин Перелюбского района Саратовской области, фактически указанный объект в соответствии со ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным. Таким образом, считают, что ненадлежащее содержание мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства. На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Обязать администрацию Первомайского муниципального образования Перелюбского района Саратовской области оформить право муниципальной собственности на обелиск погибшим воинам ВОВ, расположенный на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин, Перелюбского района, Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шумов В.В. административный иск уточнил, предоставив в адрес суда заявление об уточнении административных исковых требований, в котором просил суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на обелиск погибшим воинам ВОВ и земельный участок под ним, расположенные на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин Перелюбского района Саратовской области. Обязать администрацию Первомайского муниципального образования Перелюбского района Саратовской области оформить право муниципальной собственности на обелиск погибшим воинам ВОВ и земельный участок под ним, расположенные на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин Перелюбского района Саратовской области. Вместе с тем, просил суд установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Первомайского МО Перелюбского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. От главы администрации поступило заявление о признании уточненных административных исковых требований, с указанием, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Признание административным ответчиком административного иска с учетом уточнения принято судом в соответствии со ст. 46 КАС РФ, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Это также следует из ч. 10 ст. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о госрегистрации недвижимости), п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.

На основании ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, а следовательно, обязан это делать.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что о собственнике обелиска погибшим воинам ВОВ, расположенном на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин Перелюбского района Саратовской области, фактически указанный объект в соответствии со ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным.

Таким образом, бездействие администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по исполнению требований законодательства муниципальной собственности, а именно ненадлежащее содержание мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства.

В связи с изложенным в действиях администрации Первомайского муниципального образования усматривается бездействие в части исполнения обязанности по содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора, -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на обелиск погибшим воинам ВОВ и земельный участок под ним, расположенные на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин, Перелюбского района, Саратовской области.

Обязать администрацию Первомайского муниципального образования Перелюбского района Саратовской области оформить право муниципальной собственности на обелиск погибшим воинам ВОВ и земельный участок под ним, расположенные на центральной площади по ул. Рабочая в с. Калинин, Перелюбского района, Саратовской области.

Об исполнении данного решения сообщить прокурору и суду в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья