62RS0003-01-2023-002184-98
Дело № 2а-2135/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 декабря 2023 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
с участием административного истца ФИО14
представителя административного ответчика ФИО15
представителя заинтересованного лица УФСИН России по Рязанской области ФИО16
представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО17
представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО18
заинтересованного лица ФИО19
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО20 к ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области об оспаривании дисциплинарного взыскания
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области об оспаривании дисциплинарного взыскания. Заявленные требования мотивированы тем, что с 26.10.2022 г. по 22.03.2023 г. административный истец находился в ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области в связи с наличием тяжелых заболеваний. 01.01.2023 г. в период времени с 16 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., выходя из палаты №9, административный истец почувствовал себя плохо и присел на корточки в коридоре возле палаты. В дальнейшем ему была оказана медицинская помощь, что зафиксировано в медицинском журнале хирургического отделения. Вместе с тем, сотрудниками учреждения с камеры видеонаблюдения было зафиксировано, что административный истец сидит на корточках около палаты без верхней части пижамы и составлен рапорт о нарушении формы одежды установленного образца. 09.01.2023 г. административным истцом даны письменные объяснения о том, что нарушений он не допускал, при выходе из палаты ему стало плохо, он присел на корточки и у него не было сил подняться и надеть верхнюю одежду. При ознакомлении с письменными материалами ему стало известно, что начальником отряда ему объявлен устный выговор. Ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует вина в совершении проступка, при применении мер взыскания не учтены причины, условия, обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, допущены процессуальные нарушения, приведшие к нарушению процедуры дисциплинарного производства и свидетельствующие о незаконности дисциплинарного взыскания, административный истец просит суд признать незаконными действия администрации ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, наложенное взыскание от 01.01.2023 г. - отменить.
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО4, представители заинтересованных лиц: УФСИН России по Рязанской области - ФИО5, ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России – ФИО6, ФИО7, заинтересованное лицо ФИО8 возражали против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - Правила внутреннего распорядка), регламентирующие права и обязанности осужденных в исправительных учреждениях.
В соответствии с пунктом 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего) (подпункт 10.12).
Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
Статьей 117 УИК РФ установлен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на момент оспаривания взыскания отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Рязанской области по приговору Чертановского районного суда г. Москвы от 25 августа 2015 года по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 228.1, п. "г" ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 12 лет 6 месяцев.
С 26.10.2022 г. по 22.03.2023 г. ФИО1 находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России с клиническим диагнозом: «Хронический панкреатит с формированием панкреато-медиастино-плеврального свища, левосторонний плеврит, сахарный диабет 2 типа».
Приказом начальника ФЛКПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области от 09.01.2023 г. №5 установлены образцы формы одежды осужденных, прибывших на лечение в хирургическое и туберкулезное отделение, в том числе пижамы, состоящей из куртки и брюк.
Названным приказом предусмотрено, что под курткой пижамы допускается ношение майки, футболки с короткими рукавами, белья нательного, сорочки верхней.
Таким образом, из содержания приказа следует, что ношение пижамы без верхней части (куртки) не допускается.
01.01.2023 г. дежурным помощником начальника больницы дежурной части отдела безопасности ФИО11, заместителем дежурного помощника начальника больницы дежурной части отдела безопасности ФИО10, младшим инспектором группы надзора отдела безопасности составлен акт №2, согласно которому 1 января 2023 г. в 16 ч. 58 мин. осужденный ФИО1 находился в коридоре хирургического отделения с нарушением формы одежды установленного образца, а именно: без верхней части пижамы. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Как следует из содержания акта, нарушение зафиксировано по средствам СВН (Koridor Hir №1 на монитор №2).
Указанное нарушение было зафиксировано 01.01.2023 г. в журнале №11 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области и в журнале №141 учета нарушений, выявленных оператором поста видеоконтроля отдела безопасности ФЛКПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области.
В своих письменных объяснениях по данному факту ФИО1 указал, что с 25.10.2022 г. он находится в тяжелом состоянии, постоянно преследует отдышка, часто становится плохо. Выявленное нарушение не является умышленным, так как выходя из палаты №9 и направляясь к туалету ему стало плохо и он присел на корточки. Верхнюю часть одежды не успел надеть, так как она висела в раздевалке около палаты, где висят вещи.
09.01.2023 г. начальником отряда ГВРсО ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО8 к ФИО1 применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: нахождение в коридоре хирургического отделения с нарушением формы одежды (без верхней части пижамы).
Не согласившись с наложенным взысканием, ФИО1 обратился с жалобой в Рязанскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
По результатам проверки указанного обращения прокурором нарушений ст. 117 УИК РФ при наложении взыскания выявлено не было, оснований для его отмены не установлено, о чем 07.03.2023 г. заявителю дан письменный ответ.
В судебном заседании ФИО8 пояснил, что нарушение ФИО1 установленного порядка отбывания наказания было зафиксировано системой видеонаблюдения, о чем сотрудниками дежурной смены был составлен акт, который затем был передан ему, ФИО8 В целях проведения проверки указанного факта он, с разрешения начальника ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, просмотрел видеоархив записей камеры видеонаблюдения. На видеозаписи было зафиксировано, что ФИО1 долгое время сидит в коридоре хирургического отделения без верхней части пижамы и смотрит телевизор. В ходе проверки от ФИО1 было получено письменное объяснение, с ним была проведена беседа.
Так же ФИО8 пояснил, что рядом с палатой №9 раздевалки нет, вне палаты пижама не хранится.
Согласно информации, предоставленной ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, на момент рассмотрения дела видеозапись нарушения ФИО1 режима содержания автоматически удалена с жесткого диска.
Вместе с тем, исследованными по делу доказательствами (актом №2 от 01.01.2023 г., скриншотом записи камеры видеонаблюдения, рапортом начальника отряда ГВРсО ФИО8 от 09.01.2023 г., выписками из журнала №11 учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области и журнала №141 учета нарушений, выявленных оператором поста видеоконтроля отдела безопасности ФЛКПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, объяснением самого осужденного ФИО1.) с достоверностью установлено, что 1 января 2023 года в 16 часов 58 минут осужденный ФИО1 находился в коридоре хирургического отделения без верхней части пижамы - куртки х/б с нагрудным знаком, чем нарушил пункт 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что послужило основанием применении к ФИО1 взыскания в виде устного выговора.
Доводы административного истца о том, что нарушение формы одежды было допущено неумышленно, верхнюю часть пижамы он не успел надеть из-за резкого ухудшения самочувствия судом отклоняются по следующим основаниям.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник хирургического отделения ФЛКПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области ФИО9 суду пояснил, что на фоне проводимого лечения состояние здоровья ФИО1 постепенно стабилизировалось, количество откачанной из плевральной полости жидкости уменьшалось, на 01.01.2023 г. состояние ФИО1 оценивалось как удовлетворительное. Ни в журнале дежурного врача, ни в истории болезни ФИО1 не зафиксировано ухудшение его состояния 01.01.2023 г. и назначения в связи с этим какого-либо внепланового лечения. Одышка у ФИО1 в спорный период быть могла, но она у него и так была перманентная.
Из показаний свидетелей ФИО10 и ФИО11 следует, что 01.01.2023 г. ФИО1 в течение дня неоднократно делались замечания по поводу нарушения формы одежды: сначала в первой половине дня во время обхода, затем во время получения обеда, а также по камерам видеонаблюдения было зафиксировано, что ФИО1 продолжительное время сидит в коридоре без верхней части пижамы и смотрит телевизор, после чего уже был составлен акт. За медицинской помощью в тот день ФИО1 не обращался, внеплановых медицинских процедур ему не проводилось. Сотрудники ФСИН присутствуют при проведении осужденным медицинских процедур. Осужденный сам может подойти к окошку медчасти и поговорить с медицинским работником. В тот день сотрудники дежурной части для присутствия во время процедур не вызывались.
Свидетель ФИО12 суду пояснил, что является дневальным хирургического отделения. 01.01.2023 г. ФИО1 несколько раз делали замечания в связи с нарушением формы одежды, так как на нем не было куртки с биркой. Он неоднократно выходил в коридор в одной футболке, верхнюю часть пижамы не надевал. В течение дня ФИО1 смотрел телевизор, который находится рядом с его палатой, иногда выходил на улицу покурить. 01.01.2023 г. ФИО1 за медицинской помощью не обращался. Если осужденному становится плохо, он сам подходит к окошку, расположенному на двери медчасти, говорит какие у него жалобы, затем медсестра звонит в дежурную часть, оттуда приходит сотрудник и он вместе с больным заходит к медсестре или врачу. Осужденный также может сообщить о том, что ему нужна медицинская помощь по телефону, который находится у стола дневального рядом с медчастью. Осужденный может переговорить с медработником через окошко без присутствия сотрудника, медсестра через окошко может дать таблетку. Так же свидетель указал, что 01.01.2023 г. ФИО1 с просьбой позвать врача к нему не обращался. Ситуации, когда ФИО1 сидел на корточках у своей палаты с отдышкой 01.01.2023 г. не было.
Допрошенная в качестве свидетеля постовая медсестра ФИО13 суду пояснила, что медицинская помощь осужденным оказывается в присутствии инспектора. Сведения об оказании медицинской помощи вносятся в журнал дежурного врача и историю болезни. Ранее она, свидетель, и другие медсестры вели тетрадь, в которую записывали жалобы больных. 01.01.2023 г. в тетради она зафиксировала жалобы, которые предъявлял ФИО1 Лечение ему не давалось.
Не доверять показаниям данных свидетелей у суда нет оснований, они являются последовательными, не противоречат друг другу и согласуются с другими представленными доказательствами.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что доказательств, бесспорно подтверждающих резкое ухудшение состояния здоровья ФИО1 01.01.2023 г. на момент выявления нарушения, в материалы дела не представлено.
Записи в тетради постовой медсестры об обращении ФИО1 с жалобами сами по себе не свидетельствуют о наличии в спорный период обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 соблюдать установленную форму одежды.
Таким образом, нарушение ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание применено с соблюдением установленной процедуры уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, учтены обстоятельства совершения нарушения, характер и его тяжесть, данные о личности осужденного.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что первоначально ФИО1 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском к ФЛКПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области, однако административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью дела данному суду.
Принимая во внимание, что фактическая изоляция административного истца ограничивала его право на обращение в суд, то обстоятельство, что административный истец предпринимал действия, направленные на обжалование взыскания в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим иском ФИО1 пропущен по уважительной причине.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКЛПУ Б-2 УФСИН России по Рязанской области об оспаривании дисциплинарного взыскания – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Скорая
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 г.