Дело № 2а-1004/2023 Председательствующий - судья Устинов К.А.

УИД: 32RS0033-01-2023-000800-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-2666/2023

16 августа 2023 года город Брянск

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Маклашова В.И.,

судей областного суда

ФИО1,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО4 на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 6 июня 2023 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2» УФСИН России по Брянской области к ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Маклашова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №2» УФСИН России по Брянской области (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО4 отбывает наказание по приговору Дятьковского городского суда Брянской области от 23 января 2013 года, которым осужден за особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве. Освобождается из мест лишения свободы 16 августа 2023 года, убывает по избранному месту жительства: <адрес>. За период отбывания наказания осужденный ФИО4 имеет одно взыскание и тридцать одно поощрение, характеризуется положительно.

Административный истец просил суд установить ФИО4 административный надзор на срок погашения судимости, сроком на 8 лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и административные ограничения: - запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; - обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации; - запретить покидать пределы г.Дятьково и Дятьковского района Брянской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации после освобождения.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 6 июня 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области удовлетворено.

Суд установил в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, по 15 августа 2031 года включительно, и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов;

- запретить посещение массовых и иных мероприятий и участие в них;

- обязать явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;

- запретить выезд за пределы Дятьковского муниципального района Брянской области.

Указал об исчислении срока административного надзора ФИО4 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО4 просит решение суда отменить, выражает несогласие с установленными судом административными ограничениями и сроком их установления, ссылаясь на нарушение его конституционных прав.

На доводы апелляционной жалобы принесены возражения прокуратурой Фокинского района Брянской области, в которых они указывают на законность принятого районным судом решения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5 этого же Федерального закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что ФИО4 приговором Дятьковского городского суда Брянской области от 23 января 2013 года (с учетом апелляционного определения Брянского областного суда от 26 марта 2013 года) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Данным приговором установлено, что данное преступление, совершено ФИО4 при особо опасном рецидиве преступлений. Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области осужденный ФИО4 переведен для дальнейшего отбытия наказания в исправительную колонию строгого режима.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что ФИО4 за период отбывания наказания имеет одно взыскание и тридцать одно поощрение, характеризуется положительно. Обязанности, предусмотренные УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года №110, соблюдает и выполняет. Решением комиссии исправительного учреждения от 12 февраля 2019 года переведен из обычных в облегченные условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает без принуждения, делает правильные для себя выводы. За период отбытия наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области в 2019 году успешно окончил ФКПОУ №40. К учебе относился добросовестно, программу обучения освоил в полном объеме, пропусков занятий не допускал. Трудоспособен, трудоустроен в качестве пекаря. К порученной работе относится добросовестно, сменные задания выполняет качественно и в срок, работает охотно. Оказывает наставническую помощь вновь трудоустроенным осужденным. Пользуется заслуженным авторитетом среди других осужденных, трудоустроенных в промышленной зоне. Принимает участие в проводимых в отряде и прилегающей территории ремонтных работах. Эмоционально зрелый, хорошо владеющий собой в различных ситуациях. Социально-полезные связи с родственниками и знакомыми поддерживает. Вину в содеянном признал, в содеянном раскаялся. Осужденный ФИО4 в целом характеризуется положительно.

Из приговора Дятьковского городского суда Брянской области от 23 января 2013 года следует, что на момент совершения преступления ФИО4 ранее был судим за совершение преступлений против личности и собственности различной категории тяжести, в том числе за совершение аналогичного преступления про части 4 статьи 111 УК РФ; состоял на учете <данные изъяты>», по месту жительства характеризовался удовлетворительно, злоупотреблял спиртными напитками, на него неоднократно поступали жалобы о его противоправном поведении.

Освобождается из мест лишения свободы 16 августа 2023 года.

ФИО4 приговором Дятьковского городского суда Брянской области от 23 января 2013 года осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость за которое в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Какие-либо изменения, улучшающие положение ФИО4, и подлежащие учету при разрешении вопроса об установлении административного надзора, в уголовный закон не вносились.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО4 с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 5, части 2 статьи 3 Закона РФ об административном надзоре, статьи 15, пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) устанавливается сроком на 8 лет.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, учитывал, что ФИО4 осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве, при этом в соответствии с положениями пункта 1 части 2, части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО4 является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения.

Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, принял во внимание статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) и обоснованно установил административный надзор сроком на 8 лет.

Административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (пребывания) осужденного определено в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом административные ограничения, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Все перечисленные в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административные ограничения, установленные судом, не носят произвольного характера, поскольку принимая решения в данной части, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 преступления против жизни и здоровья, обстоятельства его совершения, характеристику личности административного ответчика, факт нахождения его на учете <данные изъяты> поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО4 после освобождения из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления против жизни и здоровья, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и признает обоснованными выводы суда об установлении последнему таких административных ограничений как запрет пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; запрет посещение массовых и иных мероприятий и участие в них; обязанность явкой один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрети выезда за пределы Дятьковского муниципального района Брянской области.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в дальнейшем ФИО4 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в том числе в случае трудоустройства, получения образования, медицинской помощи и т.д.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведенные доводы жалобы несостоятельными, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 308-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 30 марта 2023 года по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Брянской области к ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

ПредседательствующийСудьи областного суда

В.И.М. К.О. ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.