Дело № 2-267/2025
Категория 2.190
УИД 36RS0019-01-2025-000388-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 19 сентября 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности,
установил:
прокурор Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным выше иском, в котором просил признать право собственности за Таловским сельским поселением Кантемировского муниципального района Воронежской области на объект недвижимого имущества - водопроводную сеть, протяженностью 2276 м., глубиной 140 м., высотой 10 м., расположенную по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, с. Бугаевка, включен в реестр муниципального имущества Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, номера в реестре – 12, 13, 17, и обязать ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект недвижимого имущества, в обоснование иска указал, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, которой установлено, что объект недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 2276 м., глубиной 140 м., высотой 10 м., расположенная по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, с. Бугаевка, включен в реестр муниципального имущества Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, номера в реестре – 12, 13, 17.
Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Таловского сельского поселения указанного объекта инженерной инфраструктуры послужило Постановление Верховного Совета народных депутатов РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Однако документы, удостоверяющие чье-либо право собственности на указанный объект, отсутствуют.
Постановление Верховного Совета народных депутатов РФ № 3020-1 от 27.12.1991»О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», которым спорный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.
Таким образом, администрацией Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества.
В связи с этим, отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния, а также создает препятствия в осуществлении полномочий по его использованию (л.д. 5 – 7).
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности, на обеспечение жилищно-коммунальными услугами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик - администрация Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (ответчик), извещенный своевременно надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 71), не явился, глава Таловского сельского поселения ФИО1 просил дело рассмотреть в его отсутствие, признавая исковые требования в полном объеме (л.д. 73).
Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области и администрация Кантемировского муниципального района Воронежской области, извещенные своевременно надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 65, 72), в судебное заседание не явились. Управление Росреестра по Воронежской области просило дело рассмотреть в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда (л.д. 68).
В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыну Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В пункте 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В силу п.п. 3, 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Судом установлено, что прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что объект недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 2276 м., глубиной 140 м., высотой 10 м., расположенная по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, с. Бугаевка, включен в реестр муниципального имуществ Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, номера в реестре – 12, 13, 17 (л.д. 8, 9, 10 – 16, 17 – 32).
Основанием для включения в реестр муниципального недвижимого имущества Таловского сельского поселения указанного объекта инженерной инфраструктуры послужило Постановление Верховного Совета народных депутатов РФ № 3020-1 от 27.12.1991»О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (л.д. 8).
Из выписки из реестра муниципальной собственности Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области следует, что в реестре муниципальной собственности Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области находится водопроводная сеть, протяженностью 2276 м., глубиной 140 м., высотой 10 м., назначение: гидротехническое сооружение, расположенная по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, с. Бугаевка, включена в реестр муниципального имуществ Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, номера в реестре – 12, 13, 17 (л.д. 8).
Согласно акту обследования водопроводной сети и гидротехнических сооружений от 19.05.2025 установлено, что водопроводная сеть с. Бугаевка Таловского сельского поселения, ул. Советская, имеет протяженность 2276 м., сооружение гидротехническое с. Талы, Бугаевка Таловского сельского поселения, состоит из одной скважины, глубиной 140 м. и одной башни, высотой 10 м. (л.д. 9).
При этом право собственности на указанный объект недвижимого имущества (водопроводная сеть) администрацией Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района в установленном порядке не зарегистрировано.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственные реестр недвижимости.
Частью 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 218-Ф3 предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.
В силу ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Таким образом, администрацией Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не осуществляются практические мероприятия, направленные на принятие в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества (водопроводная сеть).
Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния, а также создает препятствия в осуществлении полномочий по его использованию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 4 статьи 103 ГПК РФ), в связи с чем, судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой обе стороны освобождены, подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Кантемировского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании права муниципальной собственности удовлетворить.
Признать право собственности за Таловским сельским поселением Кантемировского муниципального района Воронежской области на объект недвижимого имущества – водопроводную сеть, протяженностью 2276 м., глубиной 140 м., высотой 10 м., расположенную по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, с. Бугаевка, включен в реестр муниципального имущества Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, номера в реестре – 12, 13, 17.
Обязать администрацию Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водопроводную сеть, протяженностью 2276 м., глубиной 140 м., высотой 10 м., расположенную по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, Таловское сельское поселение, с. Бугаевка, включен в реестр муниципального имущества Таловского сельского поселения Кантемировского муниципального района, номера в реестре – 12, 13, 17, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко