Решение по делу № 2-1744/2022 от 11.07.2022 - об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта пребывания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Дело № 58RS0018-01-2022-002847-17

№ 2-1744/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта пребывания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта пребывания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, указав, что 10.02.2022г. она, достигнув возраста 53 лет, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание, работу, учебу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 17.02.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

С 10.06.1978г. по 01.07.1981г., с 01.10.1985г. по 25.06.1986г. она обучалась в Степановской средней школе Бессоновского района Пензенской области (3-5 класс, 10 класс).

С 20.02.1986г. она проживала с родителями в с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области.

В с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области не было средней школы и она обучалась в Степановской средней школе. Занятия в школе были 6 дней в неделю, в 10 классе – по 5-6 уроков ежедневно, консультации, экзамены, т.е. в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в период обучения в школе она находилась по столько времени, что и работающие в школе педагоги.

С 13.08.1987г. она была принята на работу заведующей Трофимовским сельским клубом Бессоновского района Пензенской области. Однако в 1987 году в с. Трофимовка сельского клуба не было, клуб был построен и введен в эксплуатацию 31.12.1989г., в связи с чем местом ее работы с 13.08.1987г. по 01.05.1988г. (до ухода в декретный отпуск) и с 01.08.1989г. по 31.12.1989г. был ФИО2 дом культуры, расположенный в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области.

05.08.1990г. она вступила в брак с Б.А., брак зарегистрирован в Степановском сельсовете, в браке она состояла с 05.08.1990г. по 27.03.2000г.

С 26.03.1991г. она, муж, дети проживали в г.Заречный Пензенской области, сначала в общежитии, а затем она купила квартиру по адресу: Адрес , в которой она фактически проживала с 13.01.2000г. по 27.02.2006г.

27.02.2006г. она заключила брак с Б.А.

После регистрации брака с 27.02.2006г. она, муж, дети проживали по адресу: Адрес , в доме, принадлежащем мужу с 28.02.2001г.

С 14.01.2011г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по настоящее время она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Адрес .

Начисления коммунальных услуг по квартире, расположенной по адресу: Адрес , не производятся с 14.01.2011г.

В период с января 2014 года по март 2022 года ее муж ежемесячно производил оплату за потребление газа, электроэнергии по адресу: Адрес . Также производилась оплата по указанному адресу за водоснабжение.

С 03.11.2020г. по 10.11.2020г. она находилась на амбулаторном лечении в Кижеватской амбулатории ГБУЗ «Бессоновская РБ».

10.02.2021г. она обращалась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 24.02.2021г. ей было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что продолжительность ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по имеющимся документам составляет 9 лет 11 месяцев 3 дня.

Просила установить факт ее проживания в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 14.01.2001г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по 10.02.2022г.,

установить факт ее работы в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 13.08.1987г. по 01.05.1988г., с 01.08.1989г. по 31.12.1989г.,

установить факт ее пребывания в Степановской средней школе Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986г. по 25.06.1986г.,

признать за ней право на установление пенсии по старости со снижением возраста на 2 года,

обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения права -с 08.03.2022г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования в части установления периода ее проживания на территории в зоны с льготным социально-экономическим статусом, просила установить факт ее проживания в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 14.01.2011г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по 10.02.2022г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она родилась 08.03.1969г. в г.Пермь, где проживала до 8 лет, затем вместе с родителями переехала в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, где проживали в доме родителей ее отчима. Она обучалась в Степановской средней школе со 2 по 5 класс. Затем она с родителями вернулась в г. Пермь, по окончании 9 классов она с родителями вновь переехала в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, где они проживали в доме родителей ее отчима. Она училась в Степановкой средней школе в 10 классе, школу окончила в 1986 году. Ее мать работала в с/з ФИО2. В с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области строили рабочий поселок, в котором ее отчиму предоставили квартиру, в этой квартире они проживали с января 1986 года. По окончании школы она работала на Пензенском часовом заводе, затем заведующей клубом в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области, поскольку клуб в с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области находился в стадии строительства. В 1991 году она вступила в брак, после чего вместе с мужем проживала в доме матери мужа в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Расстояние от с. Степановка Бессоновского района Пензенской области до с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области составляет 2 км. В 1991 году она, муж, дети переехали в г.Заречный Пензенской области, где мужу предоставили общежитие. В г.Заречном Пензенской области они проживали до 2000 года. В 2000 году она приобрела квартиру в г. Заречном Пензенской области. В 2000 году они переехали в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в дом, который перешел по наследству к мужу после смерти его отца. В с.Кижеватово Бессоновского района Пензенской области она проживает по настоящее время.

Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что ФИО1 не приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 10.02.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 17.02.2022г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указано на возможность установления страховой пенсии по старости по достижению возраста 60 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с 08.03.2029г. при наличии стажа не менее 15 лет и ИПК 30.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К зонам с льготным социально-экономическим статусом с.Степановка Бессоновского района Пензенской области относилось до 01.02.1998г., с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области относится до настоящего времени (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р, постановление Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 (Данные изъяты) родилась Дата . в г.Пермь.

С 10.06.1978г. по 01.07.1981г. и с 01.10.1985г. по 25.06.1986г. ФИО1 (Данные изъяты) обучалась в Степановской средней школе.

Согласно трудовой книжке ФИО1 (Данные изъяты) 23.10.1986г. принята учеником контролера часового производства в ОТК ППО «Заря», 01.01.1987г. присвоен 4 разряд контролера часового производства ОТК, 24.07.1987г. уволена по собственному желанию,

13.08.1987г. принята заведующей Трофимовским сельским клубом в Бессоновский дом культуры, 24.02.1993г. уволена по собственному желанию,

07.08.1996г. принята по договору подряда на должность продавца ИП ФИО4, 31.12.1996г. уволена по собственному желанию,

18.08.2000г. принята завхозом по 4 разряду ЕТС 0,5 ставки в Экспериментальную параллельную общеобразовательную школу, 14.05.2001г. ЭПОШ переименована в МОУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», 01.03.2002г. переведена машинисткой с оплатой по 4 разряду ЕТС, 30.09.2005г. уволена по собственному желанию.

Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 29.03.2022г. следует, что ФИО1 (Данные изъяты) с 13.08.1987г. по май 1988 года, с августа 1989 года по декабрь 1989 года работала в доме культуры с. Степановка, т.к Трофимовский клуб находился в стадии строительства, строительство Трофимовского клуба завершено в 1989 году, ФИО2 дом культуры находился на территории с. Степановка Бессоновского района Пензенской области.

В выписке из реестра муниципальной собственности Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области указан клуб с.Трофимовка, дата – 31.12.1989г., правообладатель – администрация Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

В акте приема-передачи объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы, техники, необходимой для обслуживания, на баланс Степановского сельсовета от 01.09.2001г. значатся дом культуры с.Степановка (год ввода в эксплуатацию – 1977 год), дом бригадира с.Трофимовка, в том числе клуб (год ввода в эксплуатацию – 1989 год).

Из представленных расчетно-платежных ведомостей Степановского сельсовета усматривается, что ФИО1 производилось начисление заработной платы в период работы заведующей клубом с. Трофимовка.

05.08.1990г. ФИО1 (Данные изъяты) вступила в брак с Б.А., место государственной регистрации - исполнительный комитет Степановского сельского Совета народных депутатов трудящихся Бессоновского района Пензенской области. Впоследствии брак был расторгнут.

18.06.1988г. у ФИО1 родился сын Б.Д., место рождения ребенка – с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области.

23.02.1990г. у ФИО1 родилась дочь Б.Е., место рождения ребенка – с. Трофимовка Бессоновского района Пензенской области.

27.02.2006г. ФИО1 вступила в брак с Б.А., место государственной регистрации - администрация Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.

С 13.01.2000г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 21.12.1990г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес , Адрес

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 25.01.2002г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 19.03.2014г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 по адресу: Адрес , а также по Адрес с 26.03.1991г. по 10.01.2000г.

С 14.01.2011г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по 14.01.2026г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Адрес .

Также с 14.01.2011г. по 12.01.2016г. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Адрес , муж и дети ФИО1 А., Б.Д., Б.Е.

С 14.01.2016г. по 14.01.2026г. по месту пребывания по адресу: Адрес , зарегистрированы Б.А. и Б.Д.

Из домовой книги на домовладение Номер по Адрес в Адрес усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в этом доме с 14.01.2011г. до 12.01.2016г., с 14.01.2016г. до 14.01.2026г.

В похозяйственной книге за 2010-2018гг. по адресу: Адрес , значится ФИО1, имеющая временную регистрацию с 15.01.2011г. по 15.01.2016г.

В похозяйственной книге за 2019-2023гг. по адресу: Адрес , значится ФИО1, имеющая временную регистрацию с 14.01.2011г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по 14.01.2026г.

Жилой дом, расположенный по адресу: Адрес , на праве собственности принадлежит Б.А., право зарегистрировано 28.02.2001г.

Из лицевых счетов по адресу: Адрес , видно, что производится оплата за электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение.

ФИО1 проходила лечение в Кижеватской амбулатории ГБУЗ «Бессоновская РБ» с 03.11.2020г. по 10.11.2020г.

По адресу: Адрес , к ФИО1 пребывала бригада скорой медицинской помощи 05.11.2020г.

Согласно справке АО «Единый расчетно-кассовый центр» от 03.03.2021г. по адресу: Адрес , начисления коммунальных услуг не производятся на ФИО5 (Данные изъяты с 14.01.2011г. на основании заявлений о непроживании с предоставлением свидетельств о регистрации по месту пребывания.

10.02.2021г. ФИО1 обращалась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 24.02.2021г. ФИО1 отказано в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указано на продолжительность проживания ФИО6 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по имеющимся документам 9 лет 11 месяцев 3 дня.

Свидетель Данные изъяты в судебном заседании пояснил, что он с 04.05.1988г. проживает по адресу: Адрес , ФИО1 проживает недалеко от него, ФИО1 с мужем Б.А. и сыном Данные изъяты дочерью Данные изъяты и зятем. Они проживают в доме отца Б.А., который умер в 2000 году. У них свое хозяйство (домашние птицы, животные).

Не доверять указанному свидетелю у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 14.01.2011г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по 10.02.2022г., а также факт работы ФИО1 в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области с 13.08.1987г. по май 1988 года, с августа по декабрь 1989 года.

Оснований учитывать период обучения ФИО6 в Степановской средней школе с 26.04.1986г. по 25.06.1986г. не имеется, поскольку в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учитывается проживание или работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в указанный период ФИО1 проживала с.Трофимовка Бессоновского района Пензенской области.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по ее заявлению от 10.02.2022г. не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта пребывания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области с 14.01.2011г. по 12.01.2016г., с 14.01.2016г. по 10.02.2022г.

Установить факт работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с.Степановка Бессоновского района Пензенской области с 13.08.1987г. по май 1988 года, с августа по декабрь 1989 года.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 08.03.2022г., признав незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 17.02.2022г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 18.07.2022г.

Судья С.А. Миллер