Дело № 2-396/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000063-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Таштагол 26 февраля 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - старшего помощника прокурора г.Таштагола Коробейниковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным бездействия.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об учете и о вовлечении в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости. В результате чего установлено, что в реестре объектов муниципальной собственности Таштагольского муниципального района включены сооружения - резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>, однако, право муниципальной собственности на указанные объекты в органах государственной регистрации, не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы Таштагольского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое в свою очередь рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении прокурора города, до настоящего момента, не устранены.

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес> и обязать администрацию Таштагольского муниципального района произвести регистрацию права собственности на резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>. Установить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6).

В судебном заседании пом. прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г. исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что бездействие администрации подтверждено материалами дела, а доказательств выполнения требований прокурора ответчиком в суд не предоставлено.

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Просил рассмотрение дела отложить, поскольку находится на больничном (л.д.26).

Однако убедительных доказательств невозможности явки в суд представитель ответчика не предоставил, поскольку листа нетрудоспособности в суд вместе с ходатайством об отложении дела не предоставил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежаще о дате и месте судебного заседания.

Выслушав истца-прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно положений п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ определено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 17.02.2024 действует приказ Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» устанавливающий порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Пунктом 2 ст. 14 указанного Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что на органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять кадастровый учет и оформлять право муниципальной собственности как на объект недвижимости, представляющей собой самостоятельный объект недвижимости в виде сооружения, так и на земельный участок, в пределах которого находится объект недвижимости.

В суде установлено, что прокуратурой г. Таштагола проведена проверка, в ходе которой установлено, что в реестре объектов муниципальной собственности Таштагольского муниципального района включены сооружения - резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>, однако, право муниципальной собственности на указанные объекты в органах государственной регистрации не зарегистрировано (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы Таштагольского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлении прокурора не устранены (л.д.8-12, 13-15).

Таким образом, судом установлено, что имеет место нарушение прав и законных интересы жителей Таштагольского района на доступ к информации.

Суд считает, что данное нарушение недопустимо и может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям, поскольку отсутствие регистрации права собственности на объекты холодного водоснабжения приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, что создает предпосылку угрозы жизни и здоровья неопределённого круга лиц, нарушения их прав и законных интересов.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Таштагола об обязании устранить нарушение действующего законодательства администрацией Таштагольского муниципального района.

При этом суд исходит из того, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств устранения вышеуказанных нарушений и возражений в суд не представлено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, пояснений истца, отсутствия возражений со стороны ответчика Администрации Таштагольского муниципального района, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г.Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - резервуары чистой воды объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Таштагольского муниципального района (ОГРН №) произвести регистрацию права собственности на резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Таштагола удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского муниципального района в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района (ОГРН №) произвести регистрацию права собственности на резервуары чистой воды, объемами 50 куб.м., 100 куб.м., 50 куб.м., расположенные по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд гор.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов