16RS0051-01-2025-002515-71

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-3437/2025

13 мая 2025 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Татарстанской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени,

УСТАНОВИЛ:

Татарстанская таможня (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании суммы задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства TESLA, модель MODEL S, 2013 года выпуска, VIN <номер изъят>, тип двигателя - электрический, страна производитель - США. К заявлению приложен расчет утилизационного сбора согласно пункту 3 раздела 1 перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление) в размере 5 200, 00 рублей. Казанским таможенным постом оформлен таможенный приходный ордер 10404053/211022/1000000067 на сумму 5 200, 00 рублей.

Административный истец полагает, что административным ответчиком неверно применён коэффициент расчёта утилизационного сбора, указанный в пункте 1 раздела 1 Перечня видов и категория колёсных транспортных средства и прицепов к ним, утверждённых Постановлением Правительства № 1291, что повлекло за собой неполную уплату утилизационного сбора.

По мнению административного истца, в отношении транспортного средства марки TESLA, модель MODEL S, 2013 года выпуска, VIN <номер изъят>, тип двигателя - электрический, страна производитель - США, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 116 800, 00 рублей, коэффициент 6,1. В свою очередь, базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Соответственно, сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 116 800 рублей (6,1 х 20 000 – 5 200=122 000 -5 200=116 800 руб.).

Таким образом, административный истец полагает, что в отношении транспортного средства марки TESLA, модель MODEL S, 2013 года выпуска, VIN <номер изъят>, тип двигателя - электрический, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 116 800,00 рублей.

У Татарстанской таможни содержится информация о том, что ввезенное административным ответчиком транспортное, согласно ответу МВД по Республике Татарстан от 09.08.2024 № 33/9728 «О предоставлении информации» - за административным ответчиком не зарегистрировано и зарегистрировано не было. Так же административный истец отмечает, что транспортное средство выставлялось на продажу, в том числе до уплаты утилизационного сбора от имени Авто-магазинов с использованием онлайн торговых площадок в сети Интернет на сайте «Авито».

ФИО5. по адресу ее регистрации было направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства с электрическим типом двигателя марки TESLA, модель. MODEL S, 2013 года выпуска, VIN <номер изъят>, в размере 116 800 рублей по состоянию на 9 января 2024 г. сумма пени составляла 17 584,24 рублей - итого 134 384, 24 рублей в срок не позднее 20 календарных дней с даты получения уведомления. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080592713171 письмо получено адресатом 16 февраля 2024 г. Таким образом, направленное ФИО2 уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства считается доставленным.

По состоянию на 27 апреля 2024 г. утилизационный сбор в отношении вышеуказанного транспортного средства не уплачен.

Татарстанской таможней 27 апреля 2024 г. исх. № 03-26/06386 в адрес мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району г.Казани направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО6. о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в размере 141 174, 21 руб.

6 мая 2024 г. мировым судьей судебного участка №6 по Советскому судебному району г. Казани вынесен судебный приказ <номер изъят> о взыскании с ФИО7. в пользу заявителя Татарстанской таможни задолженность по оплате таможенных платежей в общей сумме 141 174, 21 руб., в том числе утилизационный сбор в размере 116 800 руб., пени в общей сумме 24 374, 21 руб.

Определением мирового судьи участка № 6 по Советскому судебному району г. Казани от 9 января 2025 г. вышеуказанный судебный приказ отменен, в связи с предоставлением административным ответчиком возражения относительно исполнения данного приказа.

Сумма пени по состоянию на дату подачи настоящего административного искового заявления составляет 44 903, 76 рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности ФИО8. по оплате утилизационного сбора и пеней составляет 161 703, 76 рублей.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать задолженность по уплате утилизационного сбора с административного ответчика суммы неуплаченных утилизационного сбора и пени в размере 161 703, 76 рублей, в том числе утилизационный сбор в размере 116 800, 00 рублей, пени за просрочку уплаты рационного сбора в размере 44 903, 76 руб.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В судебное заседание административный ответчик не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Согласно статье 152 КАС РФ отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства (пункт 1 части 2).

По смыслу приведенной нормы отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является, правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 150 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня, закон не может. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

Обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1. или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (пункт 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»), ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не пользуются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктом 3 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 1 раздела I названного Перечня электромобили (транспортные средства с электродвигателем) включены в него отдельной категорией, коэффициент расчёта в отношении которых установлен размере 1.63 для новых транспортных средств и в размере 6.1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 названного Перечня на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя подлежит уплате утилизационный сбор с применением коэффициента 0,26, а на новые транспортные средства подлежит уплате утилизационный сбор с применением коэффициента 0,17.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в октябре 2022 года административный ответчик на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезла транспортное средство марки TESLA, модель MODEL S, 2013 года выпуска, VIN <номер изъят>, тип двигателя - электрический, страна производитель - США.

04 октября 2022 года административный ответчик обратился на Казанский таможенный пост с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, где с нее списан утилизационный сбор за ввезенный автомобиль.

К комплекту документов, представленных ответчиком был приложен расчёт суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезённое транспортное средство. Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате, определён в размер 5200 рублей. Указанная денежная сумма утилизационного сбора была оплачена административным ответчиком, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ приведенного выше, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Россию или произведённые, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункты 2, 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Из системного толкования положений Федерального закона 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и колесных машин.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2013 № 14-П, от 05.03.2013 № 5- П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колёсного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчёта суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями – коэффициент 1,63 или 6.1 (пункт 1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя – 0,17 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (пункт 3 раздела I Перечня).

При этом, установленная Постановлением классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в пункт 1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объёма двигателя в пункте 3 Перечня, что создавало неопределённость его применения и неоднозначность толкования изложенного в пункте 1 раздела I Перечня видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Исходя из редакции пункта 3 Перечня, действующей в момент ввоза транспортного средства, прямого указания, что пункт относится лишь к автомобилям, оснащённым двигателями внутреннего сгорания, не имеется.

Более того, 31 июля 2023 года принята новая редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года, согласно которой в пункт 3 Перечня добавлены транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования с электродвигателями и применения к ним «пониженных» коэффициентов расчёта суммы утилизационного сбора. Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведённого правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

Как следует из материалов дела транспортное средство марки TESLA, модель MODEL S, 2013 года выпуска, VIN <номер изъят>, тип двигателя - электрический, страна производитель - США, ввезено в Российскую Федерацию 04 октября 2022 года физическим лицом для личного пользования, т.е. транспортное средство относится к категории транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2013 года № 1291, учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий, неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что утилизационный сбор подлежит расчету исходя из коэффициента 0,26, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования вне зависимости от объема двигателя (пункт 3 Перечня № 1291) (20000 х 0,26), в связи с чем сумма утилизационного сбора за ввезённый административным ответчиком автомобиль вполне обоснованно исчислена в размере 5 200 рублей по указанной формуле.

Как было установлено ранее, данная денежная сумма была оплачена административным ответчиком в счёт уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, административным ответчиком обязанность по уплате утилизационного сбора была исполнена до обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, соответственно оснований для взыскания с ФИО2 суммы утилизационного сбора определяемого административным истцом не имеется. С учетом данного вывода не имеется оснований и для взыскания с административного ответчика пени.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещение им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Доводы административного истца о том, что стороной ответчика было ввезено на территорию Российской Федерации в целях предпринимательской деятельности, основаны на неверном толковании, как обстоятельств дела, так и норм права. Данные доводы носят вероятностный и предположительный характер. Опровергаются материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175, 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Татарстанской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 20.05.2025

Копия верна судья Сафин Р.И.