УИД 19RS0001-02-2023-006961-90 Дело № 2а-5484/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 02 ноября 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,
с участием: представителя административного истца ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО12 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Бейским районным судом Республики ФИО12 по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики ФИО12, в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 о понуждении к совершению определенных действия вынесено решение, которым исковые требования прокурора <адрес> Республики ФИО12 удовлетворены. На Администрацию Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность выполнить работы по ликвидации места несанкционированного складирования отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО12, <адрес>, д. Новониколаевка, примерно в 48 метрах на восток от <адрес> - 2 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Новоенисейского сельсовета <адрес> был заключен муниципальный контракт № б/н возмездного оказания транспортных услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО4 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО9 Предметом муниципального контракта № б/н возмездного оказания транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ является оказание транспортных услуг Исполнителем по расчистке несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории муниципального образования Новоенисейский сельсовет, расположенной по адресу: Республика ФИО12, <адрес>, д. Новониколаевка, примерно в 48 метрах на восток от <адрес> - 2 по <адрес> на принадлежащей исполнителю технике. Муниципальным контрактом был установлен срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3.). ДД.ММ.ГГГГ между сторонами муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подписан акт оказания услуг №, согласно которому транспортные услуги по расчистке несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории муниципального образования Новоенисейский сельсовет выполнены в полном объеме и в установленный контрактом срок. Следовательно, решение Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 в срок ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ликвидации места несанкционированного скандирования отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО12, <адрес>, д. Новониколаевка, примерно в 48 метрах на восток от <адрес> - 2 по <адрес> Республики ФИО12 в добровольном порядке и в установленный судом срок. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставов - исполнителем МО по ОВИП ФИО5 Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Администрации Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12. Согласно постановления судебного пристава с административного истца подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб., в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бейским районным судом. Исполнительский сбор взыскан в связи с неисполнением в добровольном порядке должником в срок решения Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бейским районным судом ДД.ММ.ГГГГ МО по ОВИП было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о наличии исполнительного производства в отношении Администрации Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 и вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения административному истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, после получения посредством Почты России письма с постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 не поступало, срок для добровольного исполнения или предоставления доказательств исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом не предоставлялся. Кроме того, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено после фактического исполнения административным истцом решения Бейского районного суда. При таких обстоятельствах исполнительный сбор в размере 50 000,00 рублей, не подлежит взысканию с административного истца. Административный истец считает постановление судебного пристава - исполнителя МО по ОВИП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца. Просили признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме. Просила требования удовлетворить.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, судебный пристав – исполнитель Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, представители Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, представители заинтересованных лиц Прокуратуры Бейского района Республики Хакасия, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, не явились. Судом извещались о месте и времени рассмотрения административного иска.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, чья явка не была признана судом обязательной.
Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как установлено в судебном заседании, в МО по ОВИП УФССП по РХ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании Администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ликвидации места несанкционированного складирования отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО12, <адрес>, д. Новониколаевка, примерно в 48 метрах на восток от <адрес> - 2 по <адрес>.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из АИС ФССП.
По истечении срока установленного для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем ФИО5 Е.В. было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с Администрации Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что решение было исполнено своевременно.
В материалы дела административным истцом представлены:
- решение Бейского районного суда Республики ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-249/2023, которым исковое заявление прокурора <адрес> Республики ФИО12 удовлетворено, постановлено: Обязать администрацию Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ликвидации места несанкционированного складирования отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Республика ФИО12, <адрес>, д. Новониколаевка, примерно в 48 метрах на восток от <адрес> - 2 по <адрес>;
- муниципальный контракт № б/н возмездного оказания транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по расчистке несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории муниципального образования Новоенисейский сельсовет, расположенной по адресу: Республика ФИО12, <адрес>, д. Новониколаевка, примерно в 48 метрах на восток от <адрес> - 2 по <адрес> выполнения контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- акт оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту б/н возмездного оказания транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что Администрация Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 приняла все меры для надлежащего исполнения обязательств, возложенных на нее решением Бейского районного суда Республики ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд, анализируя доводы административного истца, не находит оснований для того, чтобы признать постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, так как в ходе рассмотрения дела административным истцом сведений об исполнении решения суда в службу судебных приставов не представлено, в связи с чем оспариваемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено на законных основаниях.
При этом суд отмечает, что в силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Новоенисейского сельсовета <адрес> Республики ФИО12 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1, судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Межрайонному отделению по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, - отказать.
Освободить Администрацию Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО1 №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.
Меры предварительной защиты, вынесенные на основании определения Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменить по вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Шипанов