Дело № 2-1625/2022
УИД 28RS0023-01-2022-002341-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Насветовой Е.И.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тынды, Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды о признании права собственности на капитальный гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковым заявлением, в обоснование указав, что она является наследником, обратившемся к нотариусу по наследственному делу открытого на имя умершего <данные изъяты>. При жизни ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был предоставлен земельный участок для строительства капитального гаража, площадью 40 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>. Границы земельного участка определены по топографическим материалам в соответствии с планом земельного участка. Указанный гараж супруг истца построил своими силами за счет собственных средств. Факт окончания его строительства (создания вещи) в 1998 году подтверждается техническим планом, составленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же актом приемки законченных строительством капитальных гаражей от ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с окончания строительства, с 1998 года и по настоящее время истец открыто и добросовестно владеет и эксплуатирует по прямому назначению одноэтажный капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, и несет в полном объеме расходы по его содержанию.
На основании изложенного истец просит суд признать право собственности на недвижимое имущество - капитальный гараж, 1998 года постройки, площадью 21,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1.
В судебное заседание не явились истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представители ответчиков администрации г. Тынды, Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Амурской области, ФИО3, нотариус Тындинского нотариального округа Амурской области ФИО4, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представители ответчиков просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
При этом суд полагает необходимым отметить, что судебная корреспонденция, направленная в адрес истца и третьего лица ФИО3 возвращена в суд с отметками «истек срок хранения».
Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от дата N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю, при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Частью 3 ст. 54 ГК РФ установлено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая изложенное, а также положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из представленных истцом доказательств, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратился к мэру <адрес> с заявлением о разрешении строительства гаража рядом с домом № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ мэром <адрес> на основании обращения <данные изъяты> вынесено постановление № о предоставлении земельного участка, площадью 40 кв.м., для строительства капитального гаража по <адрес> <данные изъяты> сроком на 3 года.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ утвержден выбор земельного участка для строительства гаража, площадью застройки 24 кв.м., площадью участка 40 кв.м., по адресу: <адрес>.
Заключением главного архитектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставлен земельный участок площадью 40 кв.м. под строительство капитального гаража по адресу: <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается актом выбора земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения главного государственного санитарного врача <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отвод земельного участка для строительства капитального гаража по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
ДД.ММ.ГГГГ приемной комиссией в составе главного архитектора г. <адрес> - <данные изъяты> Органа государственного санитарного надзора – <данные изъяты>, заказчиков <данные изъяты>, <данные изъяты> составлен акт о приемке законченных строительством капитальных гаражей по <адрес>. Из заключения комиссии следует, что гаражи построены согласно проектной документации, нарушений требований контрольных служб и требований СНиП нет.
В соответствии с заключением Отдела государственного пожарного надзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 24 кв.м., по противопожарным требованиям строительных норм и правил пригоден для строительства капитального гаража.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, капитальный гараж расположен в <адрес>, <адрес>, имеет инвентарный №, реестровый №. Земельный участок расположен в ДРСУ-1, ГСК «<данные изъяты>».
Их технического плана, составленного кадастровым инженером <данные изъяты>, следует, что объект недвижимости – гараж, расположен по адресу: <адрес>, номер кадастрового квартала №, год завершения строительства – 1998, площадь объекта 21,5 кв.м.
В соответствии с сообщением Отдела архитектуры, капитального строительства и градостроительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве содержится информация (документы) о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном <данные изъяты> в 1996 году. Согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 года № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятым решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 года № 344-Р-ТГД-VI (в редакции нормативного правового акта от 14.12.2017 года № 46-НПА (решение Тындинской городской Думы от 14.12.2017 года № 672-Р-ТГД-VII),от 28.12.2020 года № 41-НПА (решение Тындинской городской Думы от 28.12.2022 года № 310-Р-ТГД-VII), от 09.09.2021 года № 19-НПА (решение Тындинской городской Думы от 09.09.2021№ 397-Р-ТГД-VII, далее - ПЗЗ), данный объект расположен в границах территориальной зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ. Объект построен до вступления в силу ПЗЗ. В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190- ФЗ Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Препятствий для признания собственности на гараж отсутствуют.
Согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о гараже, расположенном в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, площадью 21,5 кв.м.
Таким образом, судом установлено, что гараж возведен <данные изъяты>. в 1998, на настоящий момент объект спора капитальный гараж является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что подтверждается техническим паспортом на гараж, согласно которому объектом является здание гаража, что не оспаривается стороной ответчика, однако право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено.
В настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может. Указанное обстоятельство нарушает права истца как собственника гаража.
В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли; гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся.
Напротив, <данные изъяты> согласован земельный участок площадью 40 кв.м. для строительства капитального гаража по адресу: <адрес>.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект строительства – капитальный гараж был возведен на земельном участке, который был предоставлен для строительства капитального гаража, факт согласования земельного участка для строительства капитального гаража свидетельствует о волеизъявлении ответчика – администрации города Тынды на предоставление земельного участка для строительства капитального гаража.
В соответствии со свидетельством о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.
На основании ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось, и где бы оно не находилось.
В силу ст. ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования гарантируется (ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 35).
Право наследования, закрепленное ч. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, основания возникновения таких прав определяются законом, каковым является ГК РФ, который регламентирует, в частности, наследование отдельных видов имущества.
В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, то есть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.
Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону является дети, супруг и родители наследодателя.
Из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО6.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственность на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящее пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии i федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Факт принятия наследства ФИО1 после смерти <данные изъяты> в виде капитального гаража, расположенного по адресу: <адрес>, а именно совершение действий, как наследником, действий по распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела и иными лицами, участвующими в деле, в том числе третьим лицом ФИО3 не оспаривается.
В соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных истцом требований.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что своевременное не оформление <данные изъяты> права пользования земельным участком в установленном порядке не может являться основанием для отказа в признании за ФИО1 права собственности на гараж.
Доказательств наличия нарушений градостроительных, санитарных норм при возведении гаража суду представлено не было. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии между конкретными лицами спора о праве на гараж.
Поскольку спорный гараж возведен без нарушения требований закона, действующих на момент возведения, признаки самовольной постройки отсутствуют.
Учитывая, что спорный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, отведенном под строительство гаража, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на капитальный гараж подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации города Тынды, Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, право собственности на капитальный гараж, 1998 года постройки, номер кадастрового квартала № площадью 21,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Насветова Е.И.
Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2022 года.