УИД 61RS0033-01-2025-001445-06

№ 2а-1180/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, Врио начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц отделения судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обосновании иска указал, что в производстве Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам находится исполнительное производство № от 15.04.2024 в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа от 27.02.2024 по делу №СП. Определением мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области от 10.02.2025 произведена замена стороны взыскателя с МКК РБ Кредит на ИП ФИО1 по иску МКК РБ Кредит к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору.

18.07.2025 ИП ФИО1 посредством портала «Госуслуги» направил заявление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству № от I 5.04.2024 в соответствии с определением суда. 04.08.2025 врио начальник отделения ФИО2, вынес уведомление об отказе в подтверждении полномочий. Ответ по существу не предоставлен.

На 05.08.2025, замена взыскателя в исполнительном производстве не произведена, копия постановления судебного пристава в адрес ИП ФИО1 не поступала.

Административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и

Кагальницкому районам ФИО2. выразившееся в нарушении следующих норм действующего законодательства: нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконными судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО2. выразившееся в не произведении замены стороны в исполнительном производстве № от 15.04.2024, а также не рассмотрении заявлении взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО2 произвести замену взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 15.04.2024 на правопреемника - ИП ФИО1 и вынести постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником; копию постановления направить в адрес взыскателя; взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг в суде первой инстанции в размере 10 000 руб.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный законодатель по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствие его содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложил на административного ответчика (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в производстве ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 15.04.2024 в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа от 27.02.2024 по делу №СП. Определением мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района Ростовской области от 10.02.2025 произведена замена стороны взыскателя с МКК РБ Кредит на ИП ФИО1 по гражданскому делу № по иску МКК РБ Кредит к ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа (л.д. 16-18).

18.07.2025 ИП ФИО1 посредством портала «Госуслуги» направил заявление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 15.04.2024 в соответствии с определением суда. 04.08.2025 врио начальник отделения ФИО2 вынес уведомление об отказе в подтверждении полномочий (л.д. 30). Ответ по существу не предоставлен.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ в том числе являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

- на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

- на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, (п. 2 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, (п. 3 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»).Согласно Приказу Федеральной службы судебных приставов от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде»:

3.1. Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

3.3. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается:

- для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела;

- для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем ЛИС ФССП России, - на автора документа;

- для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела;

- для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа;

- для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа;

- для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В свою очередь, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 125 КАС РФ сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Таким образом, должностными лицами ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам допущены следующие нарушения:

Судебным приставом-исполнителем: нарушение, выразившееся в отсутствии замены стороны взыскателя в исполнительном производстве в соответствии с п. 2 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Врио начальником отдела - старшим судебным приставом: нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Согласно ч. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При таких обстоятельствах заявленные требования административного искового заявления являются законным и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, Врио начальника отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц отделения судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения.

Признать незаконными судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО2. выразившееся в не произведении замены стороны в исполнительном производстве № от 15.04.2024, а также не рассмотрении заявлении взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО2 произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № от 15.04.2024 на правопреемника - ИП ФИО1 и вынести постановление о замене стороны исполнительного производства правопреемником; копию постановления направить в адрес взыскателя;

Взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг в суде первой инстанции в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2025.