Производство по делу №2-164/2022
УИД 57RS0025-01-2022-000238-29
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 г. гор. Новосиль
Орловская обл.
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Авдониной И.Н.,
при секретаре судебного заседания Бабкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
Муниципальное образование Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, обратилось в суд через представителя с указанным выше иском к ответчику с требованиями: признать право собственности за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащую ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> каждая, из земель <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. Как работнику <данные изъяты> ФИО1 № рождения, была представлена земельная доля в размере <данные изъяты> га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельной доли, ФИО1 значится под №. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствует, земельной долей она не распорядилась. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Глубковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей в газете <данные изъяты>. Указанный список размещен также на информационных щитах в администрации Глубковского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. ФИО1 заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подала, а также не выразила свою волю иным образом. В связи с отсутствием кворума собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не состоялось. Администрация Глубковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст. 12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец инициировал обращение в суд (л.д. 4-10).
Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя истца по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано, что исковые требования истец поддерживает в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске (л.д.109-110).
Ответчик ФИО1 извещалась о дате, времени и месте судебного заседания посредством телеграммы, по последнему известному месту жительства по адресу, предоставленному Отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>. Телеграмма ответчику вручена лично. Возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания от ответчика не поступало (л.д. 76, 111-112).
Третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не направлен, об уважительных причинах неявки которого не сообщено, возражений относительно исковых требований не представлено, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.
При указанных обстоятельствах, неявка в судебное заседание сторон и третьего лица в силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу в их отсутствие.
С учётом того, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, а представитель истца не возражал против рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Проверив доводы исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями п.2 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п.п. 3,4 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа п.п.5-7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Положениями п.8 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счёт невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счёт земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27 января 2003 г., производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», действующего до 25 февраля 2003 г. и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты>. В списке членов <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится ФИО1 (л.д. 14-18).
В соответствии с архивными данными, ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> реорганизован путем разделения на <данные изъяты> и «<данные изъяты>. <данные изъяты> преобразовано ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ вошел в состав <данные изъяты> ликвидированного по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
Администрацией Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей <данные изъяты>, включавший № собственников, который опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 19-20, 22).
Администрация Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (п.7 ст.12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 24-26).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания спорной земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за Муниципальным образованием.
Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>. Из указанного списка следует, что ФИО1 была наделена земельной долей общей площадью <данные изъяты> га, ей выписано свидетельство серии № подтверждающее право собственности на указанное имущество, которое выдано правообладателю (л.д.15-18, 57).
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 36).
Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, ФИО1 не значится, договор аренды земельного участка в отношении принадлежащей ФИО1 земельной доли отсутствует (л.д. 27-29, 57).
Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ФИО1 имущественное право в установленном законом порядке не регистрировала, отчуждение земельной доли не произвела и иным образом земельной долей не распорядилась (л.д. 56, 85-104), следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области права муниципальной собственности на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Соответственно настоящее решение суда будет являться, в силу приведенных выше положений закона, основанием для осуществления государственной регистрации права муниципального образования Глубковского сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Глубковского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Глубковское сельское поселение Новосильского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решение принято в окончательной форме (составлено мотивированное решение) - ДД.ММ.ГГГГ
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
СУДЬЯ И.Н. Авдонина