Дело № 2-957/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении произвести перерасчет пенсии с учетом архивных справок о заработной плате,

установил:

17.05.2021 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении произвести перерасчет пенсии с учетом архивных справок о заработной плате. Мотивирует исковые требования тем, что она, являясь получателем страховой пенсии по старости, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии, к которому приложила архивные справки о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года, выданные ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с июля 1987 по декабрь 1996 года. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республике Крым № 123533/20 от 25.02.2020 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине того, что в архивных справках о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года не указана денежная единица, в которой выплачивалась заработная плата. С данным решением истец не согласна, поскольку отсутствие в архивных справках сведений о денежной единице в суммах начисления заработной платы за периоды работы не является препятствием к учету данных справок. Наименование денежной единицы за вышеуказанные периоды общеизвестный факт и не подлежит доказыванию, достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты. Таким образом, с июля 1987 года по 30.03.1992 года денежной единицей СССР являлся рубль, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года денежной единицей в Украине был купон, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 года – украинский карбованец, с 02.09.1996 года – гривна. Уточнив исковые требования (л.д.95-98), просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республике Крым № 123533/20 от 25.02.2020 года; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивных справок о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года, с 01 марта 2020 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости.

19.02.2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о перерасчете пенсии, к которому приложила архивные справки о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года, выданные ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с июля 1987 по декабрь 1996 года (л.д.70,71).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республике Крым № 123533/20 от 25.02.2020 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине того, что в архивных справках о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года не указана денежная единица, в которой выплачивалась заработная плата (л.д.8-9,73).

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.

Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.

Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Учитывая вышеуказанное, справки о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года, подлежат учету, поскольку отсутствие сведений о денежных единицах не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республике Крым № 123533/20 от 25.02.2020 года об отказе в учете справок о заработной плате при перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с учетом справок о заработной плате.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратилась в пенсионный орган 19.02.2020 года (л.д.71), таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.03.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе Республике Крым № 123533/20 от 25.02.2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом архивных справок о заработной плате №№ К-204, К-206 от 14.02.2020 года, с 01 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.08.2022 года.