Решение по делу № 2-14/2022 от 29.06.2022 - о признании недействительной ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Мотивированное решение изготовлено

в окончательном виде 29.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.06.2022 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, представителей ответчика АО «ГАЗЭКС» ФИО4 и представителя третьего лица ФИО5 – ФИО6, действующих также на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2022 по иску ФИО8 ФИО16 к Администрации Сысертского городского округа, Акционерному обществу «ГАЗЭКС», о признании недействительной ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее Администрация СГО), Акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее АО «ГАЗЭКС»), с требованиями о признании недействительной ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указала, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на это подтверждается выписками из ЕГРН от 22.03.2021 и 27.04.2021.

В 2013 с целью газификации жилого дома истец обратилась в потребительский кооператив «Восточный» ввиду того, что единственная газораспределительная сеть по переулку Строителей в <адрес> принадлежала на законном основании данному кооперативу, и такая же ситуация сохраняется и на день обращения истца в суд с данным иском.

ДД.ММ.ГГГГ потребительским кооперативом «Восточный» истцу – члену кооператива было дано разрешение на подключение к существующему газораспределительному газопроводу, принадлежащему ПК «Восточный», ее жилого дома без права подключения третьих лиц.

В 2013 году истцом для себя и на свои личные средства в размере 98 912 руб. был построен, введен в эксплуатацию надземный газопровод низкого давления для газоснабжения своего жилого дома от точки (места) подключения на газораспределительной сети, принадлежащей потребительскому кооперативу «Восточный» до газоиспользующего оборудования жилого дома истца.

По техническим условиям, выданным истцу ЗАО «ГАЗЭКС» 14.10.2013 на подключение (присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети – распределительному газопроводу ПК «Восточный», в соответствии с которым, и с действующими на тот момент нормами и законодательством, был проведен весь комплекс проектных, строительных, пуско-наладочных работ по вводу в эксплуатацию наземного газопровода к жилому дому истца.

03.12.2013 ЗАО «Уральские газовые сети» Западного округа КЭС города Сысерть был проведен технический надзор за строительно-монтажными работами, проверка ИТД на законное строительство и монтаж газового оборудования, произведен первичный пуск газа и принята в эксплуатацию сеть газопотребления жилого дома истца, расположенная от места присоединения к сети газораспределения ПК «Восточный» до газоиспользующего оборудования жилого дома истца.

Факт строительства (создания) истцом газопровода к своему жилому дому подтверждается такими документами как, разрешение на подключение к распределительному газопроводу ПК «Восточный» от 28.08.2013; техническими условиями на подключение (присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети №40817810604900317040,5-1/305/С от ДД.ММ.ГГГГ; проектом «Газоснабжение к жилому дому по адресу: <адрес>» от 11.2013 № ЧС-27-11/2013-ГС; договором с ООО ПКП «Восточный» №40817810604900317040/Г на монтаж газопровода от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; нарядами-заказами ОАО «Уральские газовые сети» <адрес> КЭС <адрес> на производство работ по вводу в эксплуатацию наземного газопровода и первичный пуск газа от ДД.ММ.ГГГГ; актом приемки законченного строительством газораспределительной системы от 11.2013.

Как указано в исковом заявлении, с момента завершения строительства наземного газопровода к своему жилому дому истец создала на свои личные денежные средства новую вещь для себя с соблюдением закона и иных правовых актов и в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 218 ГК РФ приобрела право собственности на новую вещь, созданную для себя – наземный газопровод низкого давления «Газоснабжение жило дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>».

03.12.2013 с истцом, как собственником жилого дома и наземного газопровода, ЗАО «ГАЗЭКС» заключило Договор № 4186 на поставку газа истцу, Договор № 4139/13 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, которые являются действующими на момент обращения в суд истца с настоящим исковым заявлением.

По условиям Договора № 4139/13 «Границы эксплуатационной ответственности определены Сторонами по границе раздела собственности на газораспределительные (присоединительные) сети», т.е. от точки (места) подключения наземного газопровода истца на газораспределительной сети – газопроводе, принадлежащем ПК «Восточный».

Однако позже, истец, находясь на своем земельному участке, обнаружила признаки ведения подготовительных работ по подключению (техническому присоединению) к своему имуществу, и после этого обратилась за разъяснениями в АО «ГАЗЭКС».

В ответе от 29.04.2019 № 3/9-277/2019 АО «ГАЗЭКС» истцу сообщило, что АО «ГАЗЭКС» получило участок газопровода с наименованием «Газоснабжение жилого дома, по адресу: <адрес>, <адрес>, №40817810604900317040» по акту приема-передачи Объектов, являющимся приложением к Договору № 60 от 11.10.2018 «Об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей Сысертского ГО», заключенными с владельцем сетей – Администрацией Сысертского городского округа». Из данного ответа истцу стало известно о выбытии части принадлежащего ей имущества в чужое незаконное владение помимо ее воли.

После этого, истцом также был получен ответ из Администрации СГО от 21.05.2019 № 130-01-16/5089, подписанный заместителем главы Администрации СГО ФИО9, о том, что в адрес АО «ГАЗЭКС» направлено дополнительное соглашение к Договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее исключение и состава переданного Администрацией СГО – АО «ГАЗЭКС» имущества принадлежащего истцу – газопровода с наименованием «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>».

Требования истца об исключении имущества истца из состава переданного по указанному договору имущества АО «ГАЗЭКС» проигнорировало и продолжило работы по дальнейшему подключению (техническому присоединению) объектов третьих лиц к газоснабжению от газопровода истца, мотивировав свой отказ отсутствием у истца зарегистрированного в ЕГРН права собственности на построенный (созданный) ею газопровод. После этого, с использованием созданного истцом газопровода с наименованием «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес>» было осуществлено подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства третьих лиц – жилых домов №40817810604900317040 и №40817810604900317040, по адресу: пер. Строителей, в <адрес>, собственником которых является ФИО10, и тем самым, как указывает истец, была нарушена целостность трубы газопровода истца и изменено первоначальное состояние газопровода, какое было при его создании (строительстве), тогда как, истец своего согласия на отчуждение части своего имущества – участка протяженностью 20 метров наземного газопровода низкого давления с наименованием «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» и подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства третьих лиц к своему газопроводу не давала.

В исковом заявлении истец указала, что, по ее мнению, ответчик – Администрация СГО злоупотребила своим правом, зная, что не является собственником имущества, распорядилась чужим имуществом, включив имущество истца помимо ее воли – 20 метров газопровода низкого давления с наименованием «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» в состав передаваемого АО «ГАЗЭКС» имущества, и действия ответчика – Администрации СГО по передаче имущества истца в чужое владение, истец считает незаконными и не отвечающими требованиям п. 1 ст. 10 ГК РФ.

Действия ответчика – АО «ГАЗЭКС», принявшего это чужое имущество во владение, использовавшего имущество истца в своих целях и интересах – для подключения (технического присоединения) сетей газопотребления объектов капитального строительства третьих лиц: жилых домов №40817810604900317040 и №40817810604900317040 по адресу: пер. Строителей, <адрес>, к наземному газопроводу низкого давления с наименованием «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» и поставки газа по нему к жилым домам третьих лиц, истец считает незаконными и также не соответствующими положениям п. 1 ст. 10 ГК РФ.

Имущество истца вводилось ответчика путем совершения ничтожной сделки – Договора № 60 от 11.10.2018 «Об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей Сысертского ГО», который, по мнению истца, является ничтожным в сати включения принадлежащего истцу имущества в состав передаваемого безвозмездно Администрацией СГо по данному договору АО «ГАЗЭКС» имущества. Совершенная ответчиками сделка направлена на нарушение законного права истца владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению, а именно – законного права использования истцом созданного ею для себя имущества (газопровода) для целей газоснабжения одного своего жилого дома, а не жилых домов третьих лиц.

Позже в суд от истца ФИО1, в порядке ст. 39 ГПК РФ, поступили уточнения ее исковых требований, и окончательно в качестве требований истец просила суд:

признать недействительной ничтожной сделку – «Договор об обеспечении сохранности эксплуатации газораспределительных сетей № 60» от 11.10.2018, заключенный между Администрацией СГО и АО «ГАЗЭКС» в части включения в состав имущества, передаваемого Администрацией СГО – АО «ГАЗЭКС» по данному договору, принадлежащего ФИО1 имущества - «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>», протяженностью 20 метров, с место положением: <адрес>, <адрес>, №40817810604900317040 – надземный газопровод низкого давления от точки врезки в существующий газопровод жилого дома», указанного в пункте 36 «Перечня газораспределительных сетей на территории Сысертского городского округа, расположенных в <адрес>, для включения в договор сохранности №40817810604900317040» Приложения №40817810604900317040 (Перечень объектов), Приложения №40817810604900317040 (Акт приема-передачи объектов) к Договору №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, истец просила суд возвратить ей в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу от ответчиком Администрации СГО и АО «ГАЗЭКС» имущество - «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>», протяженностью 20 метров, с местоположением: <адрес>, <адрес>, <адрес>, созданное и введенное в эксплуатацию после строительства по рабочей документации газопровода «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>», Ч.С-27-11/2013-ГС, не предусматривающей никаких подключений иных объектов капитального строительства третьих лиц к трубе газопровода, путем его приведения в первоначальное состояние, то есть без выполненных на газопроводе с назначением: сооружения трубопроводного транспорта, с кадастровым номером №40817810604900317040 технических присоединений (врезок) к жилому дому №40817810604900317040, пер. Строителей в точке с координатами (х<данные изъяты>)и к жилому дому №40817810604900317040, пер. Строителей в точке с координатами (х:<данные изъяты>), согласно Приложению №40817810604900317040 «Схема расположения жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Строителей, №40817810604900317040», выполненной в заключении кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, и также истец просила признать недействительным ничтожным «Дополнительное соглашение №40817810604900317040 к договору об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей №40817810604900317040 от 11.10.2018» от 12.04.2022 (т. 1 л.д. 7-13, т. 2 л.д. 64-67, 89-92).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом ранее поступивших в суд уточнений требований истца, поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Истец ФИО1 в дополнение суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ее право собственности на Сооружение трубопроводного транспорта с наименованием «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>» было зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. После присоединения к построенному ФИО2 газопроводу третьих лиц, а именно жилых домов №40817810604900317040 и №40817810604900317040, расположенных по соседству<адрес> в <адрес>, у самой ФИО2 жалоб на качество услуг по поставке ей газа, не возникло, однако поскольку подключение третьих лиц к простроенному ФИО1 газопроводу было произведено с нарушением требований закона, то ФИО2 и просит признать такие сделки незаконными.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ГАЗЭКС» ФИО7, исковые требования истца не признала в полном объеме и просила суд отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснив, что Оспариваемый истцом Договора не нарушает ее прав и к тому же, на момент оформления документов и подключения третьих лиц к газопроводу, у ФИО1 не имелось документов о праве собственности на спорный участок газопровода и подключения третьих лиц было произведено на законных основаниях. Право собственности у ФИО1 возникло только в 2022 году. На дату рассмотрения настоящего дела в суде у АО «ГАЗЭКС» спорное имущество отсутствует и также не имеется возможности отключить абонента ФИО12, с которой ранее был заключен договора на поставку газа. Также представителем АО «ГАЗЭКС» ФИО4 был приобщен к делу письменный отзыв относительно исковых требований истца (т. 1 л.д. 73-74; т. 2 л.д. 85-86).

Представитель третьего лица ФИО10 – ФИО6, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя это тем, что право собственности на недвижимую вещь возникает с момента регистрации такого права. Со стороны истца усматривают злоупотребление своим правом, поскольку после подключения к газопроводу третьих лиц права истца не нарушены, мощность не снизилась, и факт обратного со стороны истца не доказан. Также представителем ФИО10 – ФИО6 просила приобщить к материалам дела письменный отзыв относительно исковых требований истца (т. 2 л.д. 102-105).

Представитель ответчик – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заблаговременно и надлежащим образом, при этом в суд ранее от представителя ответчика Администрации СГО ФИО13, действующей на основании доверенности, поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя Администрации. Кроме того, в поступившем ходатайстве указывалось, что с доводами истца, указанными в исковом заявлении Администрация СГО не согласна, в полном объеме. Ранее, решением Сысертского районного суда Свердловской области по делу № 2а-2403/2021 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО14 к Администрации СГО о признании незаконным Постановления Администрации СГО от 17.09.2018 № 1373 «О заключении с Акционерным обществом «ГАЗЭКС» договора об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей» в части включения в состав имущества надземного газопровода низкого давления «Газоснабжение жилого дома по адресу: <...>», протяженностью 20 м (п. 36 Постановления). Во время рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ФИО1 предоставлена выписка о регистрации права собственности на объект газоснабжения – жилой дом, по адресу: <...>, протяженностью 81 м. Также, на основании Постановления Администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Перечень газораспределительных сетей на территории Сысертского городского округа, расположенных в <адрес>, для включения в договор сохранности №40817810604900317040, утвержденный постановлением Администрации СГО от 17.09.2018», которым пункт о включении в состав имущества надземного газопровода низкого давления «Газоснабжение жилого дома по адресу: п. В. Сысерть, пер. Строителей, №40817810604900317040», протяженностью 20 м, признан утратившим силу (строка 36 приложения к Постановлению), В связи с чем, по мнению представителя Администрации СГО, на дату рассмотрения дела в суде истец зарегистрировал право собственности на спорный объект, а Администрация СГО приняла меры по исключению объекта из перечня газораспределительных сетей, переданных на сохранение (т. 2 л.д. 81).

Третьи лица – ФИО10, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО5, а также представитель Потребительского кооператива «Восточный» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались, при этом, от ФИО10 ранее в суд также поступило письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, где она указала, что исковые требования истца ФИО8 не признает (т. 2 л.д.87). Причина неявки представителя ПК «Восточный» суду не известна.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы истца и его представителя, доводы представителей ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как установлено судьей и подтверждается материалами настоящего дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1206 кв.м., и жилого дома, площадью 175 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, пер. Строителей, 17, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 19-220.

ДД.ММ.ГГГГ председателем кооператива «Восточный» члену кооператива ФИО1 было выдано разрешение на подключение к существующему газопроводу, без права подключения третьих лиц, для газификации жилого жома, по адресу: <адрес>. Как указано в разрешении, существующий газопровод построен за счет средств потребительского кооператива «Восточный».

По техническим условиям, выданным истцу ФИО1 ЗАО «ГАЗЭКС» ДД.ММ.ГГГГ на подключение (присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети – распределительному газопроводу ПК «Восточный», был проведен весь комплекс проектных, строительных, пуско-наладочных работ по вводу в эксплуатацию наземного газопровода к жилому дому истца (т. 1 л.д. 32-45).

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Уральские газовые сети» Западного округа КЭС города Сысерть был проведен технический надзор за строительно-монтажными работами, проверка ИТД на законное строительство и монтаж газового оборудования, произведен первичный пуск газа и принята в эксплуатацию сеть газопотребления жилого дома истца, расположенная от места присоединения к сети газораспределения ПК «Восточный» до газоиспользующего оборудования жилого дома истца (т. 1 л.д. 46-48).

Факт строительства (создания) истцом газопровода к своему жилому дому подтверждается такими документами как, разрешение на подключение к распределительному газопроводу ПК «Восточный» от ДД.ММ.ГГГГ; техническими условиями на подключение (присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети №40817810604900317040,5-1/305/С от ДД.ММ.ГГГГ; проектом «Газоснабжение к жилому дому по адресу: <адрес>» от 11.2013 № ЧС-27-11/2013-ГС; договором с ООО ПКП «Восточный» №40817810604900317040/Г на монтаж газопровода от ДД.ММ.ГГГГ; актом о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; нарядами-заказами ОАО «Уральские газовые сети» <адрес> КЭС <адрес> на производство работ по вводу в эксплуатацию наземного газопровода и первичный пуск газа от ДД.ММ.ГГГГ; актом приемки законченного строительством газораспределительной системы от 11.2013.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией СГО (сторона 1) и АО «ГАЗЭКС» (сторона 2) был заключен Договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей №40817810604900317040, по условиям которого, «сторона 1» передает, а «сторона 2» принимает в эксплуатацию объекты газораспределительной системы, согласно приложению 1. При этом «сторона 2» принимает на себя обязанность по сохранению Объектов, организации и проведению технического обслуживания и текущего ремонта, аварийного прикрытия системы газоснабжения, за исключением внутридомового газопроводов, и газорегулирующего оборудования, включая электрохимзащиту Объектов (т. 1 л.д. 100-106).

Согласно п. 1.4 Указанного Договора, настоящий договор заключен на период до оформления права собственности «Стороной 1» на Объект (ы) либо до установления прав иных лиц на Объект (ы) в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

В приложении №40817810604900317040 к Договору №40817810604900317040 от 11.10.2018 содержит перечень газораспределительных сетей на территории Сысертского городского округа, расположенных в <адрес>, для включения в договор сохранности №40817810604900317040 и в пункте 36 указанного приложения содержатся сведения об объекте «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Строителей, №40817810604900317040», местоположением: <адрес>, №40817810604900317040 – надземный газопровод низкого давления от точки врезки в существующий газопровод жилого дома, протяженностью 20 м.

Как следует из материалов дела, монтаж надземного газопровода произведен, в том числе, за счет денежных средств истца ФИО1, что подтверждается Договором №40817810604900317040/Г от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 41-42).

В соответствии с частями 1,2 и 4 статьи 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: организация в границах поселения электро -, тепло -, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 8.1 и ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из требований ст. 130 Гражданского кодекса РФ, газопровод является недвижимым имуществом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной (п. 1 ст. 225 ГК РФ). Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает процедуру оформления прав на бесхозную вещь.

В силу положений Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» для целей обеспечения комплекса специальных мер по безопасному функционированию объектов системы газоснабжения в период эксплуатации, локализации и уменьшению последствий аварий на них, Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации газоснабжения населения между Администрацией СГО и АО «ГАЗЭКС» и был заключен вышеуказанный Договор от 11.12.2018 № 60 об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей.

По условиям указанного договора АО «ГАЗЭКС» приняло в эксплуатацию в том числе объект «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, №40817810604900317040», взяв на себя обязательство по сохранению, организации т проведению технического обслуживания и текущего ремонта, аварийного покрытия систем газоснабжения, включая выполнение мероприятий по подключению объектов капитального строительства потребителей Объектов.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что право собственности на Сооружение трубопроводного транспорта «Газоснабжение жилого дома, по адресу: <адрес>, <адрес>, №40817810604900317040» протяженностью 81 м. у истца ФИО1 возникло только 21.03.2022, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 2 л.д. 49-51).

Согласно положений ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

АО «ГАЗЭКС» - газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку и реализацию природного газа промышленным предприятиям и населению, осуществляющая эксплуатацию газового хозяйства на территории Сысертского городского округа.

В силу положений п. 11 Положения об обеспечении доступа организации к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов – отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся, как правило, за их счет.

Порядок подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения регулируется соответствующими правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (действовавших до введение в действие Правил подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547).

В соответствии с абз. 9 п. 2 вышеуказанных Правил от 30.12.2013 № 1314 основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Таким образом, основной абонент должен владеть сетью газораспределения.

Пунктом 32 Правил подключении от 30.12.2013 № 1314 предусмотрено, что исполнитель определяет технические условия: а) на основании анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии а ранее выданных техническими условиями обязательств по обеспечению подключении (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (техническом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к совей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае, если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельному участке (п. 34 Правил).

Вместе с тем, по смыслу п. 34 Правил от 30.12.2013 № 1314, на момент заключения между Администрацией СГО и АО «ГАЗЭКС» Договор от 11.12.2018 № 60 об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей, истец ФИО1 не являлась основным абонентом объекта капитального строительства, а именно лицом, которое оказывало бы услуги по транспортировке газа и которой на том момент сеть газопотребления принадлежала на праве собственности или ином законном основании. В связи с чем, для подключения к сети газоснабжения новых потребителей согласия истца не требовалось.

Правилами № 1314 на газораспределительную организацию возложена обязанность по осуществлению комплекса мероприятий по подключению объектов капитального строительства к газораспределительной сети, принадлежащей на праве собственности и (или) на ином законом основании, к которой планируется подключение (абз. 7 п. 2 Правил № 1314).

Согласно п. 14 Правил № 1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспорной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Также п. 36 Правил № 1314 установлено, что в случае смены собственника или иного законного владельца сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой заявителю были выданы технические условия или заключен договор о подключении газораспределительная организация обязана завершить мероприятия по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения.

Как следует из материалов дела, между АО «ГАЗЭКС» и ФИО10 были заключены договора №40817810604900317040-З-2736/2018 от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040-З-2003/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Фактическое подключение жилых домов №40817810604900317040 и №40817810604900317040 в пер. Строителей в <адрес> произведено 04.10.2019и ДД.ММ.ГГГГ, о чем сторонами были составлены соответствующие Акты. Таким образом, как установлено судьей, подключение указанных объектов к сети газораспределения было проведено в рамках действующего законодательства, в связи чем, оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о приведении ее имущества – «Газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>», протяженностью 20 метров, с местоположением: <адрес>, <адрес>, в первоначальное состояние без подключения иных объектов капитального строительства третьих лиц к трубе газопровода, а именно, жилых домов №40817810604900317040 и №40817810604900317040, пер. Строительный, в <адрес>, у суда не имеется.

К тому же, со стороны истца не представлено суду доказательств несоблюдения со стороны АО «ГАЗЭКС» установленных Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения требований по выдаче третьему лицу ФИО10 технических условий, а также исходя из того, что техническая возможность подключения, принадлежащих третьему лицу ФИО10 жилых домов, к газораспределительным сетям имелась, что подтверждено выданными техническими условиями и не опровергнуто истцом. Сама истец ФИО1 в суде подтвердила, что жалоб по качеству поставки газа в ее жилое помещение не имеется. Таким образом, при наличии технической возможности, основной абонент не вправе препятствовать в подключении к существующим сетям газоснабжения, поскольку иное означало бы злоупотребление своим правом в ущерб иным лицам, что не допустимо.

На дату рассмотрения настоящего дела в суде, ФИО1, является собственником Сооружения трубопроводного транспорта – «Газоснабжение жилого дома, по адресу: <адрес>», как и раньше продолжает пользоваться возведенным на свои денежные средства газопроводом, через который в жилой дом истца поступает природный газ.

Как уже указывалось ранее, согласно п. 1.4 Договора от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, данный договор был заключен между Администрацией СГО и АО «ГАЗЭКС» на период до оформления права собственности «Стороной 1» на Объект (ы) либо до установления прав иных лиц на Объект (ы) в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

После того, как ФИО1 предоставила в Администрацию СГО сведения об установлении права собственности на возведенный объект недвижимости - со стороны Администрации СГО было вынесено постановление №40817810604900317040-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Перечень газораспределительных сетей на территории Сысертского городского округа, расположенных в <адрес>, для включения в договор сохранности №40817810604900317040, утвержденный постановлением Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О заключении с Акционерным обществом «ГАЗЭКС» договора «Об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей», расположенных на территории Сысертского городского округа», на основании которого пункт о включении в состав имущества надземного газопровода низкого давления «Газоснабжение жилого дома, по адресу: п. В. Сысерть, пер. Строителей, №40817810604900317040» протяженностью 20 м. признан утратившим силу (строка 36 приложения к Постановлению).

При этом, как установлено судьей, Договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в порядке исполнения Постановления Администрации СГО №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановлено выбрать АО «ГАЗЭКС» эксплуатирующей организацией и предоставить ей сеть в отношении объектов, перечисленных в приложении, при этом под пунктом 36 включен объект, в части передачи которого истец просит признать недействительным Договор №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как, указанное Постановление №40817810604900317040 предоставляет АО «ГАЗЭКС» те же, что и договор, полномочия по эксплуатации переданных сетей, и указанное постановление в части относящейся к истцу незаконным не признано.

Ранее истец ФИО1 обращалась в суд с административным иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным ненормативного правового акта, а именно Постановления Администрации СГО от 17.09.2018 № 1373 «О заключении с Акционерным обществом «ГАГЭКС» договора «Об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей», расположенных на территории Сысертского городского округа», в части принятия такого решения в отношении объекта, расположенного по адресу: «Газоснабжение жилого дома по адресу: <...>», протяженностью 20 м., с местоположением <...> – надземный газопровод низкого давления от точки врезки в существующий газопровод жилого дома, указанный в п. 36 Приложения, поименованного «Перечень газораспределительных сетей на территории Сысертского городского округа, расположенных в поселке Верхняя Сысерть, для включения в договор сохранности № 60», к указанному постановлению, а также признании указанного Постановления от 17.09.2018 № 1373 в части указанного объекта незаконным и его отмене.

17.12.2021 решением Сысертского районного суда Свердловской области, вынесенным по административному делу №40817810604900317040а-2403/2021 административные исковые требования ФИО1 к Администрации СГО о признании незаконным в части Постановления Администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, его отмене, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставлены без удовлетворения (т. 2 л.д. 52-54). Указанное решение административным истцом ФИО1 было обжаловано, тогда как, в апелляционной инстанции ФИО1 от административного иска отказалась, в связи с чем, на основании определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и производство по делу прекращено (т. 2 л.д. 42). Таким образом, Постановление Администрации СГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части заявленных ранее ФИО1 требований незаконным не признано.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией СГО и АО «ГАЗЭКС» подписано Дополнительное соглашение №40817810604900317040 к Договору об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого исключено из приложения №40817810604900317040, Приложения №40817810604900317040 недвижимое имущество: «Газоснабжение жилого дома по адресу: п. В. Сысерть, пер Строителей, №40817810604900317040», протяженностью 20 м., с местоположением п. В. Сысерть, пер. Строителей, №40817810604900317040 – надземный газопровод низкого давления от точки врезки в существующий газопровод жилого дома», в остальной части договор считается действующим.

Истец ФИО1 просит суд признать недействительным ничтожным вышеуказанное Дополнительное соглашение и Договор об обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей № 60 от 11.10.2018, в части объекта - «Газоснабжение жилого дома по адресу: <...>», протяженностью 20 м., с местоположением <...> – надземный газопровод низкого давления от точки врезки в существующий газопровод жилого дома», полагая, что они заключены сторонами в обход закона с превышением полномочий Администрации СГО, при злоупотреблении правом ответчиками, а значит, по мнению истца, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, ст. 10 ГК РФ, являются недействительными ничтожными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действие в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Исходя из смысла приведенных норм и разъяснений, под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия. Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права. Тогда как, в ходе рассмотрения настоящего дела какого либо злоупотребления в поведении ответчиков по отношению к истцу не установлено. Напротив, Договор №40817810604900317040 от 11.10.2018 между ответчиками был заключен с целью обеспечении сохранности и эксплуатации газораспределительных сетей, а после получения ответчиками сведений о регистрации у истца права собственности на спорный объект недвижимости: «Газоснабжение жилого дома по адресу: п. В. Сысерть, пер Строителей, №40817810604900317040», протяженностью 20 м., с местоположением п. В. Сысерть, пер. Строителей, №40817810604900317040 – надземный газопровод низкого давления от точки врезки в существующий газопровод жилого дома» между Администрацией СГО и АО «ГАЗЭКС» и было подписано Дополнительное соглашение №40817810604900317040 от 12.04.2022 об исключении данного спорного объекта из соответствующих постановлений, на основании которых между ответчиками ранее была достигнута договоренность о пользовании этим спорным объектом.

В вязи с тем, что в ходе рассмотрения настоящего дела со стороны истца и его представителя не представлено доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий ответчиков, а также не установлено совокупности условий для признания сделки недействительной по указанным истцом основаниям, то и отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований истца и в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт №40817810604900317040 №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Акционерному обществу «ГАЗЭКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании недействительной ничтожной сделки, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Филимонова С.В.