Решение по делу № 2-3665/2023 от 29.11.2023

дело № 2-3665/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 29 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца Администрации ГОсВД «город Махачкала» (по доверенности) ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности) ФИО3,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольным строения и обязании снести за счет собственных средств незавершенный объект капитального строительства, размерами 17 м. х 18,5 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

В обоснование иска указано, что в администрацию г. Махачкалы поступил материал из управления архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности гр. ФИО2, что подтверждается выпиской их ЕГРН.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возводится с грубым нарушением градостроительных норм и прав.

Как усматривается из материалов проверки, управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы гр. ФИО2 направлено уведомление о соответствии № С-194, которым разрешено строительство трехэтажного индивидуального жилого дома, площадью застройки 225 кв.м. Однако, фактическая площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет - 314 кв.м., что свидетельствует о превышении допустимой площади застройки земельного участка на 89 %, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Кроме того, в соответствии со ст. 33 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы, утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 № 9-5 на территории города Махачкалы запрещается вынос консолей, верхних этажей объектов капитального строительства на фасадной части объекта, выходящей на сторону улицы, ниже 4,5 метра от планировочной отметки первого этажа (за исключением случаев, если иное предусмотрено утвержденной архитектурной концепцией территорий и улиц города Махачкалы). Однако, согласно письму МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» за исх. номером № 51.07/7108/22 от 21.07.2022г. консоли указанного объекта расположены на высоте 3,5м. от планировочной отметки первого этажа, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Кроме того, в указанном спорном капитальном строении расположена лифтовая шахта, что свидетельствует о строительстве многоквартирного жилого дома, что также является нарушением градостроительных земельных норм и правил.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Просит суд:

-признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 17м. х 18,5м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

-в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации города Махачкалы право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Махачкалы (по доверенности) ФИО1 поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила удовлетворить иск в полном в полном объеме.

Ответчик ФИО2 будучи надлежаще извещенный, о времени и месте судебного разбирательства, не явился, об уважительности причин не явки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что спорный объект возведен с соблюдением целевого назначения земельного участка, сохранение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям индивидуального жилого дома и считает целесообразным сохранение данного объекта.

Выслушав объяснение сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.05.2022г. Категория земель - земли населенных пунктов, под индивидуальное жилого строительства.

Согласно акту выездной проверки №000238 от 23.05.2022г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы, спорным строением является - незавершенное строение на уровне второго этажа, размерами 17м. х 18,5м., высота самовольного строения 7 м. Площадь застройки земельного участка на котором возведено самовольное строение 314 кв.м.

Также нарушен допустимый процент застройки земельного участка. Территориальная зона земельного участка, на котором возведено самовольное строении согласно Генеральному плану г.Махачкалы: Ж2-Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, разрешение на строительство объекта, а также доказательства, подтверждающие, что до начала строительных работ в установленном законом порядке ответчик предпринимал меры по легализации спорного объекта, в суд не представлены.

Строительство объекта начатое без получения разрешения на строительство, является основанием для признания постройки самовольной, в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

В силу положений ч.1 ст.38 ГрК для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Таким образом, пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (т.е нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, действующим законодательством не допускается.В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка- строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст.222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 15.05.2023г. по делу назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам экспертизы №480/23 от 16.10.2023г., проведенной ООО Южный центр судебной экспертизы и оценки «ЮГРАС», исследуемое строение на земельном участке с кадастровым номером <адрес>», представляет с собой 2-х этажное здание, выполненное с несущими конструкциями в виде рамного ж/б каркаса - колом, ригелей, перекрытий. Степень готовности Строения составляет 25%.

Фактическим осмотром установить наборы и площади помещений Строения не представляется возможным, так как является объектом незавершенного строительства.

В соответствии требованиям п.39 «Градостроительного кодекса РФ», Строение на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствует индивидуальному жилому дому, в части 3-х надземных этажей (по факту 2 этажа). Однако, определить функциональное назначение (или признаки многоквартирного жилого дома) Строение на земельном участке с кадастровым номером <адрес> не представляется возможным, так как строение является объектом незавершенного строительства (по факту отсутствуют стены и внутренние перегородки).

Строение на земельном участке с кадастровым номером <адрес> не соответствует уведомлению МКУ «Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы» от 09.12.2021 г. за №C-194, а именно в части:

- согласно п.3. сведениях об объекте капитального строительства:

1. Сведения об отступах от границ земельного участка - со стороны левого, правого, заднего и переднего фасада Строение имеет отступы от границ участка - 3м;

2. Площадь застройки - 225,0 кв.м.

- согласно фактическому осмотру:

1. Сведения об отступах от границ земельного участка - со стороны левого, правого и заднего фасада Строение расположено на границе участка,

2. Площадь застройки - 364,0 кв.м.

Привести Строение на земельном участке с кадастровым номером <адрес>», в соответствии с уведомлением от 09.12.2021 г. №C-194, а именно сносом части строения с правого, левого и заднего фасада по 3 метра не представляется возможным, так как приводят к конструктивному вмешательству несущие элементы объекта (колони, ригелей, фундамента и перекрытия), где любые неправильные действия могут привести дальнейшее изменение его напряженно-деформационного состояния и, как следствие, уменьшению пространственной жесткости, прочности, несущей способности и устойчивости его конструкции.

Однако согласно «Правил землепользования и застройки городского округа «город Махачкала» земельный участок с кадастровым номером <адрес>», находится в территориальной зоне Ж2 -Зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

Расположение исследуемого Строения на земельном участке с кадастровым номером <адрес>», не противоречит п.1, Ст. 37 ПЗЗ «города Махачкалы».

Строение (по фактическому расположению) полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №

Строение на земельном участке с кадастровым номером <адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан, так как является объектом незавершенного строительства.

Строение на земельном участке с кадастровым номером <адрес>», не соответствует Правилам землепользования и застройки г. Махачкалы: Статьи 37 «Правила землепользования и застройки городского округа «город Махач-кала», где максимальный процент застройки для индивидуальных жилых домов не должен превышать 50% (по факту 75%).

Статья 37 «Правила землепользования и застройки городского округа «город Махачкала» возведённое Строение, должно находиться на расстоянии 3-х метров от границ смежных земельных участков (по факту со стороны левого, правого и заднего фасада Строение расположено на границе участка).

Однако, согласно требованиям, п. 4.11. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением № 1), стены левого, правого и заднего фасада Строения могут оставаться на расстоянии фактического расположения от границ смежных земельных участков, при условии, что стены будут соответствовать противопожарной стене 1-20 типа. - для этого необходимо заложить стены без проемов с заднего, правого и левого фасада.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая имеющиеся в деле заключения, определяя их полноту, научную обоснованность и достоверность полученных выводов суд приходит к выводу, что заключения полно и объективно раскрыли поставленные вопросы, четко и точно сформулированные ответы, не допускают неоднозначного толкования. Экспертиза проведена в полном соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, в том числе Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ». Экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, не имеющим заинтересованности в исходе дела и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит научно-обоснованные и последовательные выводы, в связи с чем не вызывает сомнений у суда.

Таким образом, судом установлено, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес> обладает признаками самовольной постройкой.

Между тем, как следует из экспертного заключения, несмотря на то, что строение не соответствует Правилам землепользования и застройки г.Махачкалы (по факту со стороны левого, правого и заднего фасада строение расположено на границе участка), стены левого, правого и заднего фасада строения могут оставаться на расстоянии фактического расположения от границ смежных земельных участков, при условии, что стены будут соответствовать противопожарной стене 1-20 типа- для этого необходимо заложить стены без проемов с заднего, правого и левого фасада.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в части 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также то обстоятельство, что строение представляется возможным привести в соответствии с требованиями противопожарных норм, строение полностью находится в границах земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Суд полагает необходимым отметить, что снос строения, как о том заявлено истцом, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство, либо третьих лиц. Так как снос жилого строения в значительной степени нарушит баланс интересов ответчиков и установленных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жилище (статья 40) и невозможен без причинения несоразмерного ущерба.

При этом суд приходит к выводу о явной несоразмерности заявленных требований объему нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, удовлетворить частично.

Признать возведенный незавершенный объект капитального строительства, размерами 17м. х 18,5м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05<адрес>», самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части иска Администрации г.Махачкалы, отказать.

Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 05.08.2022 в виде запрета на совершение регистрационных и иных действий а также осуществления строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по вступлению решения суда в законную силу - отменить.

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>