Решение по делу № 2А-1527/2023 от 12.09.2023 | Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №а-1527/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года город Прохладный

Прохладненский районный суд КБР в составе председательствующего Моловой Ж.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Прохладному и <адрес> М.А.Т. к У.Т.Ю. об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользования специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд КБР поступило административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Прохладному и <адрес> М.А.Т. к У.Т.Ю. об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользования специальным правом. В качестве заинтересованных лиц указаны ОГИБДД МО МВД России «Баксанский», ЦАФАП ГИБДД МВД по КБР, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> и ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский».

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Пристав, рассмотрев материалы исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в отношении административного ответчика — У.Т.Ю., на основании исполнительных документов: №№-<данные изъяты>, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500, 00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДЦ МО МВД России "Прохладненский", предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штр

аф ГИБДД, сумма долга 5000, 00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 5000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении No 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Баксанский", предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000,00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ОГИБДД МО МВД России "Баксанский", предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000,00 руб., в отношении должника: У.Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, адрес: <адрес> ОГИБДД МО МВД России "Прохладненский", адрес: <адрес>, 361043, ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, адрес: <адрес>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: <адрес>, ОГИБДД МО МВД России "Баксанский", адрес: <адрес> на общую сумму: 25500,00 руб., в отношении должника: У.Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: КБР, <адрес>, место рождения: <адрес>а КБАССР, адрес электронной почты неизвестен, номер телефона: <данные изъяты>, в пользу взыскателей: ОГИБДД МО МВД России "Баксанский"; ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино- Балкарской Республике; ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>; ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>; ОГИБДД МО МВД России "Прохладненский", установил, что должник в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах не исполнил, не представил судебному приставу- исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения постановлений органов Госавтоинспекций.

Административным ответчиком - У.Т.Ю., надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник У.Т.Ю. был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП и др., входящих в состав сводного исполнительного производства №- СД от 23.06.2023г., а также предупрежден, что в отношении него может быть установлены временные ограничения на выезд за пределы Российской Федерации и на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены ответчику заказным почтовым отправлением, что подтверждается сведениями по трек- номерам, внесенных в электронную программу «Отслеживание регистрируемых почтовых отправлений», распечаткой с официального сайта УФПС КБР ФГУП «Почта- России».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве):

1. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

2. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.

3. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 67 названного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу пункта 15.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

У должника У.Т.Ю. имеется водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии 9904824080 категории В,В1 (АS), С,С1,М

На основании изложенного, Пристав просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении Должника до исполнения требований, содержащихся в вышеуказанных исполнительных документах, а также установить временное ограничение на пользование административным ответчиком специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к производству суда, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Учитывая изложенное, на основании статей 150, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вынесено определение судьи о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 27 Конституции Российской Федерации определила, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Закон о порядке выезда и въезда) не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

П. 3 ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

При этом ч.2 названной статьи установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 названной статьи если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном названной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к нему в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Постановление должностного лица о привлечении физического лица к административной ответственности в виде штрафа является исполнительным документом.

Учитывая, что установление для административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом (правом управления транспортными средствами) необходимо для своевременного, полного исполнения требований названного исполнительного документа, требования административного истца заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации; судебному приставу-исполнителю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.

Из материалов вышеуказанных исполнительных производств следует, что административный ответчик имеет неисполненную задолженность по уплате административных штрафов в размере, превышающем 10000 рублей; в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, как и в последующий период, превышающий два месяца.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства – до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен названной нормой и включает, в числе прочих, право устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15) и право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1).

При этом в силу ч. 5 названной статьи исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 названной статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 названного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Указанные нормы подлежат применению по аналогии и в случае разрешения заявленных требований судом.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О "По жалобе гражданина Ч.А.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 30 и частью 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" разъяснено, что часть 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

При этом часть 2 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета общих для случаев установления судебным приставом-исполнителем временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок. Судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, если данное условие не соблюдено, содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации не подлежит удовлетворению судебным приставом-исполнителем. Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ, устанавливающей, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом, административным истцом представлены доказательства направления судебным приставом-исполнителем административному ответчику постановлений о возбуждении исполнительных производств и предоставления срока для добровольного исполнения требований исполнительных производств, а также уклонения должника от исполнения обязанности по исполнительному документу, в связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Прохладному и <адрес> М.А.Т. к У.Т.Ю. об установлении временных ограничений на выезд из Российской Федерации и пользования специальным правом, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством (автомобильными транспортными средствами) в отношении должника У.Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, до исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены таких ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Ж.Г. Молова