Дело № 2а-2365/2022
УИД 23RS0004-01-2022-004762-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Анапа 02 декабря 2022 года
Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,
при секретаре Куцаевой Ж.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ООО «ККБ» к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по КК о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ККБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ФИО1, старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по КК о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обосновании своих требований указали, что 00.00.0000. мировым судьей судебного участка 000 ЗВО г. Краснодара вынесен судебный приказ 000 о взыскании с ФИО2 задолженность по кредитному договору 000 в пользу ФИО3 00.00.0000. определением мирового судьи судебного участка 000 ЗВО г. Краснодара произведена замена взыскателя в исполнительном производстве по судебному приказу 000 с ФИО3 на ООО «ККБ». 000. Анапским ГОСП на основании судебного приказа 000 возбуждено исполнительное производство 000. Данное исполнительное производство окончено 00.00.0000 на основании ч. 1 п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушении п. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» - копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю, ООО «ККБ» не поступало, оригинал исполнительного документа - судебных приказов 000 также не возвращался. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, нарушает имущественные права взыскателя. ООО «ККБ», лишает законного нрава на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществления контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные па полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом ФИО4 полномочий, возложенных на него пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Просят суд признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП ФИО4 выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства 000, оригинала судебного приказа000. Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО «ККБ» - (...) постановление об окончании исполнительного производства 000 и, оригинал судебного приказа 000, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 в случае утраты оригиналов исполнительного документа - судебного приказа 000 незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликатов.
Представитель административного истца ООО «ККБ» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель Анапского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила. Представила в суд письменные возражения, согласно которым просила в административном иске отказать.
Административный ответчик начальник Анапского ГОСП ГУ ФССП России ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд ходатайства просил провести слушание по делу в его отсутствие.
Заинтересованное лицо УФССП по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителя истца, административных ответчиков и 3-лица.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФв отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела, пришел выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такимидействиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ " О судебных приставах".
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службысудебных приставов и ее территориальных органов.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 " О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г., № 118 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности, совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов -исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу -исполнителю, чьи постановления, действия бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
В судебном заседании установлено, что Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 00.00.0000 в лице судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП ФИО6 на основании исполнительного документа судебного приказа 000 от 00.00.0000, выданный судебным участком 000 Западного внутригородского округа г.Краснодара возбуждено исполнительное производство 000-ИП в отношении ФИО2
Данное исполнительное производство окончено 00.00.0000 на основании ч. 1 п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», что усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа не были направлены в адрес взыскателя ООО «ККБ».
Из заявления судебного пристава-исполнителя ФИО14 от 00.00.0000, направленного в судебный участок 000 Западного внутригородского округа г.Краснодара, усматривается, что согласно проверки базы АИС ФССП России исполнительный документ судебный приказ от 00.00.0000 000 в отношении должника ФИО2 не значится, а также в реестрах почтовой корреспонденции не значится. При проверки архивного фонда отдела исполнительный документ не обнаружен. В связи с чем просят выдать дубликат исполнительного документа.
Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Обосновывая заявленные требования, административный истец указал, что не получал постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, такое бездействие нарушает его права как стороны исполнительного производства.
Так, из материалов дела следует, что судебный пристав – исполнитель действительно не исполнил свою обязанность, возложенную на него положениями ч. 6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по направлению в адрес должника копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем их вынесения.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу пункта 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения, начальник отдела - старший судебный пристав исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией исходящей корреспонденции.
Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.
Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом ФИО4 полномочий, возложенных на него пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в остановленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявление ООО «ККБ» подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ООО «ККБ» к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП ГУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по КК о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя– удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по ККФИО4 выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства 000, оригинала судебного приказа 000.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО «ККБ» - (...) постановление об окончании исполнительного производства 000 и оригинал судебного приказа 000, а также акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ФИО1 в случае утраты оригиналов исполнительного документа - судебного приказа 000 незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликатов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья Анапского районного суда В.А. Волошин