Решение по делу № 2А-2498/2022 от 28.11.2022 | Котласский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-2498/2022

29RS0008-01-2022-003571-70

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 ноября 2022 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4 о признании незаконными действий, наложенных взысканий, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий, наложенных взысканий, взыскании денежной компенсации.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. __.__.__ его трудоустроили на швейное производство, но до __.__.__ на работу не выпускали, мотивируя тем, что работы нет. __.__.__ он обратился в администрацию учреждения с целью оплаты за весь месяц, так как работа не была предоставлена по вине администрации. После чего ему вынесли дисциплинарное взыскание за невыход на работу в виде водворения в штрафной изолятор с увольнением. __.__.__ он был трудоустроен на швейное производство, где работы для него не было. В связи с чем __.__.__ он написал жалобу в прокуратуру на допущенные нарушения. __.__.__ его вызвали на комиссию к начальнику колонии и вынесли дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор и на __.__.__ он находится в штрафном изоляторе более 40 суток, с чем он не согласен. С данным взысканием он не согласен, как и не согласен с взысканиями от __.__.__ года. __.__.__ он обратился с заявлением о прохождении обучения в ПТУ при учреждении, которое должно было начаться с __.__.__, но его на обучение не взяли. В начале __.__.__ года он обратился за помощью к .... и написал заявление для прохождения ...., так как у него имеются проблемы .... и он нуждается в помощи ..... Однако в группу по прохождению реабилитации его не взяли. Считает, что его содержание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области не соответствует нормам поведения в обществе, является унижением человеческого достоинства. С __.__.__ по __.__.__ он находился на больничном, но не смотря на это, его водворили в ШИЗО. Поэтому просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 300000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по Архангельской области), начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4, в качестве заинтересованного лица Министерство Финансов РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по доводам, что изложены в иске. В предыдущих судебных заседаниях требования уточнил, просил признать указанные в исковом заявлении действия незаконными. Также уточнил, что обжалует постановления о водворении в штрафной изолятор от __.__.__, __.__.__ (два постановления), __.__.__, __.__.__.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 согласно пояснениям в судебном заседании и представленным письменным возражениям просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Административные ответчики - начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков, допросив свидетелей К.Е.В., Ч.Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно пунктами 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.9, 11.5, 12.19 Главы 2, п. 418 Главы 25 установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу; добросовестно относиться к труду и учебе; осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны при входе в камеру администрации ИУ и сопровождаемых лиц оповещать их о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы (за исключением камер, где находится по одному человеку); осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей; осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Пунктами «а», «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, в том числе, отнесены: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Частью 2 ст. 117 УИК РФ предусмотрено, что выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с __.__.__ отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытию в учреждение ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе: Правилами внутреннего распорядка, нормами УК РФ, УИК РФ и другими федеральными законами.

Согласно рапортам начальника отряда К.Е.В. на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, последний просил трудоустроить осужденного ФИО1 в центр трудовой адаптации осужденных.

Из справки о трудоустройстве административного истца следует, что последний привлекался к труду подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО с __.__.__ (приказ №-ос от __.__.__), __.__.__ прекращено привлечение к труду в связи с водворением в штрафной изолятор (приказ №-ос от __.__.__); привлекался к труду подсобным рабочим в бригаду № цеха ЦТАО с __.__.__ (приказ №-ос от __.__.__), __.__.__ прекращено привлечение к труду в связи с водворением в штрафной изолятор (приказ №-ос от __.__.__).

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной врио начальника учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 35 минут в изолированном участке отряда №. Освобождений по болезни не имеет.

Согласно письменному объяснению ФИО1 пояснил, что не вышел на работу, так как не имеет специальности .....

На основании постановления врио начальника исправительного учреждения от __.__.__ ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток (находился в штрафном изоляторе с __.__.__ по __.__.__).

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 40 минут в строю отряда №. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления начальника исправительного учреждения от __.__.__ ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток (находился в штрафном изоляторе с __.__.__ по __.__.__).

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 6 часов 15 минут до 6 часов 30 минут не вышел на утренний осмотр внешнего вида осужденных и находился в общежитии отряда № на своем спальном месте в горизонтальном положении под одеялом (спал). Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

Согласно письменному объяснению ФИО1 пояснил, что плохо себя чувствовал.

На основании постановления начальника исправительного учреждения от __.__.__ ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток (находился в штрафном изоляторе с __.__.__ по __.__.__).

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 20 минут до 8 часов 30 минут не прибыл на развод на работу в 1 смену в ЦТАО, согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 8 часов 35 минут в строю отряда №. Одет, обут по сезону, освобождений по болезни не имеет.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

На основании постановления начальника исправительного учреждения от __.__.__ ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток (находился в штрафном изоляторе с __.__.__ по __.__.__).

__.__.__ ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: с 8 часов 45 минут во время приема-сдачи дежурства и техническому осмотру камер ШИЗО, ПКТ представителями администрации, осужденный ФИО1, содержащийся в штрафном изоляторе за ранее допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания и, являясь дежурным по камере, не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно: при входе в камеру сотрудников администрации ИУ не оповестил их о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы. На законные требования сотрудников администрации ИУ оповестить их о численности осужденных к лишению свободы, находящихся в камере, и проводимых мероприятиях согласно распорядку дня осужденных к лишению свободы, осужденный ФИО1 ответил категорическим отказом.

От дачи письменных объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что взыскания к ФИО1 применены администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 113, 115-119 УИК РФ, постановления вынесены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного порядка. Меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор применены к осужденному с учетом характера допущенных нарушений, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения. Данные меры были применены с учетом проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья с соблюдением установленного законом порядка.

Суд находит ошибочным мнение административного истца о том, что он с __.__.__ по __.__.__ не мог содержаться в штрафном изоляторе, так как находился на больничном, соответствующих фактов истцом не представлено, по медицинским заключениям последний мог содержаться в штрафном изоляторе.

Доводы административного истца о том, что в штрафном изоляторе без выхода его содержали более 40 суток, несостоятельны, поскольку во всех случаях привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО административным ответчиком не был нарушен срок максимальной продолжительности данного взыскания, ограниченной 15-тью сутками. При этом действующее законодательство не содержит положений, которые бы ограничивали возможность содержания осужденного в ШИЗО за разные дисциплинарные проступки последовательно более названного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

По смыслу закона, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Доводы административного истца о том, что он не работал, так как работы для него не было, суд считает надуманными и опровергающимися представленными в материалы дела доказательствами, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Согласно материалам дела, в июле 2022 года бригадой № производился пошив куртки костюма мужского утепленного «Озон», в __.__.__ и __.__.__ года бригада № осуществляла пошив куртки мужской утепленной «Алекс», была обеспечена работой в полном объеме без простоев в работе.

Как установлено судом, ФИО1 многократно привлекался к дисциплинарной ответственности за невыход на работу, в том числе, __.__.__, __.__.__ в виде устного выговора, __.__.__ в виде выговора.

В соответствии с положениями ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Как следует из материалов дела, административный истец проходил обучение и имеет квалификации: «....», «...., «...., ...., .....

В силу п.п. 143, 147 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Согласно журналу № учета обращений осужденных к руководству учреждения (внутренние), осужденный ФИО1 с обращениями, жалобами и заявлении по вопросу его обучения и получения профессии «....» к администрации учреждения не обращался.

Как установлено судом и следует из рапорта начальника психологической лаборатории, __.__.__ начались занятия с осужденными по программе «....». Срок проведения занятий 4 месяца. Список осужденных для прохождения курса в количестве 13 человек составлен __.__.__, утвержден начальником учреждения __.__.__.

В конце __.__.__ ФИО1, совместно с начальником отряда обратились устно к ведущему психологу, которая пояснила им, что группа осужденных на курс уже утверждена, группа является закрытой и дополнительно осужденные на курс зачислены быть не могут.

При этом с письменным заявлением для зачисления на курс к ...., ФИО1 также не обращался.

Установленные судом обстоятельства не оспаривались истцом в судебном заседании.

Как следует из ответа Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обращений ФИО1 по указанным в иске основаниям в прокуратуру не поступало, обозначенных в иске нарушений не выявлялось.

Административный истец не лишен права обратиться к администрации исправительного учреждения с соответствующими заявлениями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемые действия ответчика противоречат нормативно-правовым актам, совершением оспариваемых действий нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, либо он незаконно привлечен к ответственности, не установлено. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца, свидетельствующие о незаконности действий ответчика, несоответствующие нормам поведения и унижающих человеческое достоинство, в связи с чем не находит правовых оснований для удовлетворения иска и для восстановления каких-либо нарушенных прав административного истца в рамках положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, заместителю начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО4 о признании незаконными действий, наложенных взысканий, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 12 декабря 2022 года.