дело № 2а – 6379 / 2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Стерлитамаку, МВД по Республике Башкортостан, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен сотрудниками уголовного розыска в отдел УМВД России по <адрес> по подозрению в совершении преступления. ДД.ММ.ГГГГ по решению следственных органов истец был задержан в порядке ст.91 УПК Российской Федерации и помещен в ИВС УМВД России по <адрес>, где содержался в невыносимых условиях, не отвечающих санитарно-бытовым условиям. За время пребывания в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца производился ряд следственных действий. Сами камеры ИВС при УМВД России по <адрес> не отвечают требованиям и нормам санитарно-бытовых условий, в камерах отсутствует дневное освещение, питьевая вода, водопровод, инвентарь под воду, санузел с предусмотренными перегородками и дверцами к ним; лица там содержащиеся лишены права на соблюдение личной гигиены: негде помыть руки, справляют нужду в незакрытые емкости – ведра; прием пищи осуществляется в данных камерах, где отсутствует вытяжка, отсутствует приточная и вытяжная вентиляция, что лишало содержащихся там лиц свежего воздуха и приходилось содержаться в антисанитарных условиях, учитывая пандемию и ухудшение эпидемиологической остановки в России; пища подавалась в холодном виде; в ИВС отсутствует врач и медицинское обслуживание.

Административный истец ФИО1 просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> денежную компенсацию в размере 3000000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, судом заблаговременно обеспечено участие истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, которое организовать учреждением, где отбывает наказание истец, не представилось возможным по техническим причинам.

В судебном заседании представитель МВД России, МВД по <адрес>, Управления МВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по доводам отзыва на исковое заявление.

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Башкортостан по доверенности старший помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Конарева О.Н. исковые требования просила удовлетворить частично, взыскав компенсацию за нарушение условий содержания, определив ее размер исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.

Свидетелем ФИО3, являющийся начальником ИВС, даны пояснения, что ИВС расположено в подвальном помещении, дневного освещения, водоснабжения и водопровода там нет, конструктивность здания не позволяет все это обустроить, ремонт камер с 2017 г. был косметический, приточная вентиляция имеется, санитарные условия удовлетворительные, пища доставляется по факту со столовой в термосах и перед выдачей подогревается, имеется медработник, в камерах установлен биотуалет, всего имеется 7 камер, из которых в камерах № и 7 в туалете имеется дверь, в остальных – шторка.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, а также Правилами внутреннего распорядка ИВС.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В России как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, государством охраняется достоинство личности, ничто не может быть основанием для его умаления и никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Ограничение же прав и свобод возможно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу приведенных положений, закрепленных в статьях 1, 2, 7 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 21, 41 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на охрану достоинства личности распространяются и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, с изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (Постановление от 15.11.2016 № 24-П; Определения от 13.06.2002 № 173-О, от 9.06.2005 № 248-О, от 16.02.2006 № 63-О, от 15.07.2008 № 454-О-О, от 25.02.2010 № 258-О-О и др.).

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (п. 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого не допустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №103-ФЗ).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункты 9,11 части 1).

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусматривается, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995г № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.3.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ( Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10) размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается.

В соответствии п.1.3 Постановления от 18 мая 2010 г. N 58 « Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Согласно п.3.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C. В палатах, шлюзах при палатах умывальники устанавливаются в соответствии с заданием на проектирование. (п.5.5 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

В кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку).(п.5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно Свода правил системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования SYSTEMS OF FIRE PROTECTION. AUTOMATICFIRE-EXTINGUISHINGANDALARMSYSTEMS. ESIGNINGANDREGULATIONSRULES СП 5.13130.2009 пункта 13.3.6. размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель.

Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.

Пункт 13.15.15. при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей должно быть не менее 0,5 м.

Допускается прокладка указанных проводов и кабелей на расстоянии менее 0,5 м от силовых и осветительных кабелей при условии их защиты от электромагнитных наводок.

Допускается уменьшение расстояния до 0,25 м от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ИВС УВД по <адрес> построено в 1961 г. не по типовому проекту, размещается в подвальном помещении УВД.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ИВС Управления МВД России по <адрес>.

Согласно книгам учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания Управления МВД России по <адрес>, ФИО1 водворен в ИВС ДД.ММ.ГГГГ в 21.15 час., ДД.ММ.ГГГГ в 13.20 час., этапирован в СИЗО/3 ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 час., что также следует из журнала медицинских осмотров.

Согласно журналу санитарного содержания ИВС в период с 20 сентября по ДД.ММ.ГГГГ проводилась влажная уборка помещений ИВС.

Из представленных ответчиком камерных карточек следует, что ФИО1 поступил в ИВС ДД.ММ.ГГГГ в 21.15 час. и убыл ДД.ММ.ГГГГ в 11.35 час.; поступил в ИВС ДД.ММ.ГГГГ в 13.20 час. дата и время убытия не стоит.

Согласно представленным актам проверки законности содержания подозреваемых и обвиняемых лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 21 и ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № совместно еще с двумя подозреваемыми, ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № совместно еще с двумя подозреваемыми.

Также установлено, что в 2017 г. прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ и Роспотребнадзора по РБ в <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологических, медицинских и противопожарных нормах в деятельности ИВС, КАЗ, СПАА Управления МВД России по <адрес>, в ходе которой выявлен ряд нарушений, по результатам которой в адрес начальника УМВД России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению министерства внутренних дел Российской федерации по <адрес> о признании условий содержания в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской федерации по <адрес> не соответствующим требованиям федерального законодательства и постановлено:

признать условия содержания в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел Российской федерации по г.Стерлитамак не соответствующим требованиям п.п.9.1, 17.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», ст.23 Федерального закона от 15.07.1995г № 103-ФЗ, п.3.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также раздела 1, п.1.3, п.3.6 приложение 1, п.5.5, п.5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ФЗ № 69 от 21.12.1994г «О пожарной безопасности», ст.ст.4, 88, 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.13.3.6 СП 5.13130.2009, п.13.15.15 СП 5.13130.2009.

Решение суда вступило в законную силу 13 марта 2018 г.

Так, в ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательств, создающие опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Помещение ИВС расположено в цокольном этаже (полуподвальное помещение) здания, что является грубым нарушением ст.23 Федерального закона от 15.07.1195г № 103-ФЗ, п.3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.17.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России». Кроме того, согласно п.91. СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России» здания горрайлинорганов внутренних дел должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым, противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками, отоплением, вентиляцией, кондиционированием в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85, 3.05.06-85, 2.04.01-85, 2.04.05-91, 2.08.02-89*, 2.11.01-85*, ВСН 01-89 и настоящих норм. При этом в ходе обхода камер установлено, что все 7 имеющихся камер оборудованы однотипно, в каждой имеются спальные места, рукомойник, ведро для грязной воды и мусора, «биотуалеты», представляющие собой ведро с крышкой, тумбочка для личных принадлежностей, полка для туалетных принадлежностей, в камерах отсутствуют холодное и горячее водоснабжение и канализация, также отсутствует естественное освещение. В нарушение п.5 ч.1 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995г № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым не предоставляются свидания с родственниками и иными лицами по причине отсутствия специально оборудованной комнаты для свиданий. В нарушение требований ст.ст. 4, 88, 151 ФЗ № 123 от 22.07.2008г «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.13.3.6 СП 5.13130.2009; п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 в кабинетах следователей и в общем коридоре изолятора временного содержания между камерами расстояние от дымовых пожарных извещателей до ламп освещения составляет 10-25 сантиметров.

В нарушение требований норм ФЗ № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», раздела 1 п.1.3 СанПин 2.1.3.26301-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинский пункт не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кабинет приема заведующей медицинской частью ИВС имеет площадь 11,6 кв.м., что не соответствует требованиям раздела 1 п.3.6, приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В медицинском пункте отсутствует раковина с подводом холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям раздела 1 п.5.5, приложения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В нарушение требований раздела 1 п.5.5, п.5.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в процедурном кабинете отсутствуют горячее водоснабжение, раздельные раковины для мытья рук и инструментов.

Выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в кабинетах следователей и в общем коридоре между камерами расстояние от дымовых пожарных извещателей до ламп освещения составляет 10-25 см; отсутствуют пожарные извещатели в комнате оформления задержанных (помещение помощника оперативного дежурного), помещение спецприемника не обеспечено планами эвакуации людей при пожаре согласно ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Как следует из пункта 2.1.1 Санитарных правил и норм "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 апреля 2003 года, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Из материалов дела усматривается, что в камерах, в которых содержатся подозреваемые и обвиняемые, отсутствуют естественное освещение, что является нарушением требований вышеуказанных Санитарных правил и норм.

Также установлено отсутствие в камерах хозяйственно-питьевого водоснабжения и канализации в нарушение ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, п. 8.1.1СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950.

Согласно п. 8.1.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Как установлено, в камерах имеются спальные места, рукомойник, ведро для грязной воды и мусора, «биотуалеты», представляющие собой ведро с крышкой, тумбочка для личных принадлежностей, полка для туалетных принадлежностей, в камерах отсутствует холодное и горячее водоснабжение и канализация.

Оборудование центральной канализацией и санитарного узла в каждой камере технически невозможно, каждая камера оборудована биотуалетом.

Актом обследования ИВС установлено, что центральное горячее водоснабжение отсутствует.

Нарушение п. 8.1.1СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950 в судебном заседании нашло свое подтверждение.

Вместе с тем, отсутствие медицинской лицензии на право осуществления медицинской деятельности, само по себе не свидетельствует о том, что осуществление такой деятельности в рамках функционирования ИВС создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлены нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в камерах ИВС УМВД России по г.Стерлитамаку, выразившиеся в несоблюдении уровня естественного освещения, естественной вентиляции воздуха, отсутствии канализации, хозяйственно-питьевого центрального водоснабжения.

Представителем ответчиков в судебном заседании также не отрицалось, что здание старое, камеры ИВС расположены в подвальном помещении и по настоящее время естественного освещения, канализации и водопровода в камерах нет.

С учетом вышеуказанных фактов, руководствуясь требованиями нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение условий содержания под стражей ФИО1 повлекло нарушение его неимущественных прав и причинение морального вреда.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из изложенного денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения обеспечивается в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, гарантированным Конституцией Российской Федерации правом каждого на судебную защиту, носящим универсальный характер и выступающим процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, не подлежащим ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, предоставляет право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч.ч.1 и 2 ст. 10, ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом незаконное бездействие исправительного учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания, нарушает его личные неимущественные права, причиняет ему нравственные страдания.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ста. 1101).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

К таким обстоятельствам, применительно к настоящему административному делу, следует относить длительность нахождения подозреваемого/обвиняемого в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИВС в части несоблюдении уровня естественного освещения, естественной вентиляции воздуха, отсутствии канализации, хозяйственно-питьевого центрального водоснабжения нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства (с 20 по 24 сентября 2019 г.), отсутствие каких-либо последствий, полагает возможным взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2000 руб. в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, признав действие УМВД России по г.Стерлитамак, выразившееся в нарушении условий содержания, незаконным.

Вместе с тем, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

Доводы представителя ответчиков о том, что Управление МВД России по г.Стерлитамаку и МВД России являются ненадлежащими ответчиками являются необоснованными в виду следующего.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно статье 1071 указанного Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм по искам о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации, причиненного в результате ненадлежащего содержания в изоляторе временного содержания Управления Министерства внутренних дел России по г.Стерлитамаку, в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению МВД России по <адрес>, МВД по <адрес>, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2022 г.

Судья Р.Ф. Киселева