Дело № 2а-384/2022

45RS0004-01-2022-000674-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганской области 8 августа 2022 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В., при секретаре Никитиной В.С., с участием помощника прокурора Далматовского района Курганской области Громова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: http://passport-doc.online/ceny.html, https://old-biz.ru/threads/kupit-pasport-rf-mozhno-zdes-pasport-pod-kredit-pasport-dlja-novoj-zhizni.4702/, http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html#, http://2022-doks.ru запрещенной информации, а именно на данных сайтах организована публичная оферта о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленного путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Просил признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Далматовского районного суда Курганской области производство по административному делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом http://2022.kupit-pasport-rf.online/kupit-pasport-rossii.html#, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Далматовского района Громов А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления, дополнительно пояснил, что владельцы сайтов не установлены. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 26.07.2022 указал, что информация на сайтах http://passport-doc.online/ceny.html, https://old-biz.ru/threads/kupit-pasport-rf-mozhno-zdes-pasport-pod-kredit-pasport-dlja-novoj-zhizni.4702/, http://2022-doks.ru доступна, против удовлетворения административных исковых требований не возражал, просил дело рассмотреть без его участия.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Согласно частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка исполнения законодательства о предоставлении незаконных услуг и реализации подложных документов в сфере миграции. В ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» обнаружены сайты с URL-адресами: http://passport-doc.online/ceny.html, https://old-biz.ru/threads/kupit-pasport-rf-mozhno-zdes-pasport-pod-kredit-pasport-dlja-novoj-zhizni.4702/, http://2022-doks.ru, на которых размещена запрещенная информация, а именно на данных сайтах организована публичная оферта о продаже паспортов гражданина Российской Федерации, изготовленных путем применения специальных технических и программно-аппаратных средств. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, ее копирование и распространение отсутствуют. Сведения об указанных страницах в Едином реестре отсутствуют. Лицо, разместившее информацию, не установлено (справка от 12.07.2022, скриншоты интернет-страниц).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (пункт 1).

Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 10 Положения).

Порядок выдачи и замены паспортов определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.

За предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 17, 18 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа установлена уголовная ответственность (статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам законодательства об информации, препятствует нормальному развитию общественных отношений, влияет на исполнение государственных гарантий прав и свобод человека, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования поддельных паспортов, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, информация, распространенная на вышеуказанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый ресстр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru) сведения об указателях страниц сайтов, на которых размещена вышеуказанная информация, отсутствуют.

В Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» (https://97-fz.rkn.gov.ru) сведений о владельцах сайтов не имеется.

Поскольку владельцы сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора о признании информации запрещенной, распространенной в сети «Интернет», подлежат удовлетворению, доступ к указанным сайтам должен быть закрыт.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: http://passport-doc.online/ceny.html, https://old-biz.ru/threads/kupit-pasport-rf-mozhno-zdes-pasport-pod-kredit-pasport-dlja-novoj-zhizni.4702/, http://2022-doks.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение составлено 8 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова