Решение по делу № 2А-4241/2022 от 20.01.2023 | Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

УИД 18RS0001-01-2022-004230-97

Дело № 2а-561/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Коньковой О. АнатО., начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее – ООО «АБК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО2, начальнику отделения-старшему судебного приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее – УФССП по УР):

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, выраженное в отсутствии своевременного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении имущества должника (автомобилей);

- о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного ей отделения – судебного пристава ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, в отсутствии организации розыска имущества должника, неиспользовании права самостоятельного совершения исполнительных действий.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, о взыскании денежных средств с должника ФИО3 в пользу ООО «АБК» уже более 3-х месяцев. Согласно данным ГИБДД за должником зарегистрированы три транспортных средства. До настоящего времени приставом не произведен арест данного имущества, информационные письма о необходимости инициировать взыскателем розыск либо отказа в розыске в адрес взыскателя не поступали, акты выхода в адрес, свидетельствующие об отсутствии транспортного средства по известным адресам должника в адрес взыскателя не поступали, информация о вручении должнику требования о предоставлении транспортного средства для ареста также отсутствуют. 11.10.2022 представителем взыскателя направлено заявление о розыске имущества должника, судебным приставом отказано в удовлетворении заявления о розыске должника. В нарушение положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель бездействует и не принимает необходимых и достаточных мер при наличии информации о транспортном средстве, зарегистрированном за должником. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии пристава по указанному исполнительному производству и о нарушении прав взыскателя как в части получения необходимой и достоверной информации, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных с должника. Старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска также бездействовала: работа подразделения не была должным образом организована, контроль принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями отсутствовал, организация розыска должника проведена не была, самостоятельно исполнительные действия не совершены. Со ссылкой на положения ст.ст. 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 2 ст. 4, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» просит удовлетворить административный иск.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по УР.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного по исполнительному производству №-ИП.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ЯРР от 29.07.2022 на основании судебного приказа №2-1556/2022 от 01.04.2022, выданного судебным участком №2 Ленинского района г. Ижевска, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору, госпошлина в размере 79 245,11 руб. в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «АБК».

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска с даты возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ЗАГС, в Управление Росреестра по УР, в Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор по УР, операторам связи, что следует из представленной сводки исполнительных действий.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что за должником зарегистрированы автомобили: - LADA GRANTA, 2013 г.в., г/н №; - KIA RIO, 2018 г.в., г/н №; - LADA 4Х4 212140, 2021 г.в., г/н №. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ЯРР от 10.08.2022, от 29.08.2022 объявлен запрет на регистрационные действия в отношении этих автомобилей.

Приставом направлялись также запросы в Гостехнадзор по УР, Государственную инспекцию по маломерным судам. Транспортных средств, маломерных судов за должником не зарегистрировано.

Приставом также запрашивались сведения в ЗАГС, в ФНС о смерти, перемене имени, о браке должника. Сведений не установлено.

10.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ЯРР с должника взыскан исполнительский сбор.

Приставом ЯРР установлена принадлежность должнику счетов в банках.

Постановлениями от 17.08.2022 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ЯРР обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (ПАО Сбербанк, АО «Райффайзенбанк», ПАО «МТС-Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», АО «Россельхозбанк», ПАО «БыстроБанк»)

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ЯРР уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации приказом №7267-лс от 19.09.2022 с 01.10.2022.

Исполнительное производство №-ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2

На основании запросов в Управлении Росреестра по УР приставом установлена принадлежность должнику объектов недвижимости:

- земельного участка, площадью 614 кв.м., по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

- помещения, площадью 66,8 кв.м., по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 07.09.2022 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного выше недвижимого имущества.

На основании сведений по запросам в ОПФР, ФНС сведений о получении дохода должником не установлено.

В период исполнения исполнительного документа Ленинским РОСП г. Ижевска заявление о розыске имущества должника взыскателем не подавалось.

В исполнительном документе указан адрес должника ФИО3: <адрес>.

В соответствии с адресной справкой УВМ МВД по УР от 23.11.2022, истребованной по запросу суда, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный документ и копия акта направлены для исполнения по территориальности в Завьяловское РОСП УФССП по УР.

Данный акт утвержден начальником отделения–старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 19.09.2022.

19.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Завьяловское РОСП.

28.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП АОВ принято к исполнению исполнительное производство №-ИП от 29.07.2022.

Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска с 24.10.2022 командирована в отделение судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам на основании приказа руководителя УФССП по УР от 13.10.2022 №506-ко.

Приказом руководителя УФССП по УР от 25.10.2022 №654-лс на судебного пристава-исполнителя ФИО2 возложены обязанности Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Глазовского РОСП.

Как установлено ч. 2 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ЯРР и ФИО2 освобождены от занимаемых должностей в Ленинском РОСП г. Ижевска ранее подачи административного иска (то есть не в период рассмотрения данного дела), то процессуальное правопреемство в данном случае не осуществляется, надлежащим ответчиком в данном случае является начальник отделения-старший судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом не совершен весь комплекс исполнительных мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Срок исполнения в Ленинском РОСП г. Ижевска составил менее двух месяцев (с 29.07.2022 по 19.09.2022).

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в налоговые, пенсионные органы, кредитные организации. Также направлены запросы в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике, в органы, регистрирующие права на недвижимое имущество (Управление Росреестра по УР), Гостехнадзор, к операторам связи, ЗАГС.

В результате установлены счета, на которые обращено взыскание. Установлено наличие в собственности должника автомобилей, объектов недвижимости, по данным объектам приставом объявлен запрет на регистрационные действия. Приставом установлено место жительства должника, находящееся в юрисдикции другого РОСП, исполнительный документ направлен в Завьяловский РОСП по месту жительства должника.

03.10.2022 взыскатель обратился в Ленинское РОСП г. Ижевска с заявлением о розыске должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска от 06.10.2022 в объявлении розыска должника отказано. Данное постановление направлено взыскателю через ЕПГУ 06.10.2022.

29.09.2022, то есть уже после передачи исполнительного документа в другое РОСП, от взыскателя в Ленинское РОСП г. Ижевска поступило заявление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, в чем постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.10.2022 было отказано.

11.10.2022 от представителя взыскателя в Ленинское РОСП г. Ижевска поступило заявление о розыске транспортного средства КИА РИО. 13.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 отказано.

18.10.2022, 27.10.2022 от представителя взыскателя в Ленинское РОСП г. Ижевска поступили заявления о предоставлении информации о наличии ИП на исполнении. 01.11.2022 и 12.11.2022 судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска КЯН уведомила представителя взыскателя о том, что исполнительное производство направлено в другое ОСП.

Таким образом, заявление о розыске автомобиля должника подано взыскателем уже после передачи исполнительного производства в другое ОСП, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска не был полномочен на совершение исполнительных действий по этому исполнительному документу.

Законом об исполнительном производстве не установлено обязанности у пристава по направлению в адрес взыскателя актов выхода в адрес, а также информационных писем взыскателю о необходимости инициирования розыска.

Взыскатель воспользовался своим правом на предоставление ему сведений по исполнительному производству, обратившись в Ленинское РОСП г. Ижевска 21.10.2022. Данные сведения взыскателю предоставлены, что подтверждается уведомлением о ходе ИП из банка данных, приложенным к административному иску. Права взыскателя не нарушены.

Розыск автомобилей в период нахождения исполнительного производства в Ленинском РОСП г. Ижевска не осуществлялся, поскольку в данном случае розыск носит заявительный порядок, в силу п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, однако заявлений о розыске имущества должника взыскателем в этот период не подавалось.

Право на обращение с заявлением о розыске имущества должника у взыскателя не утрачено.

Наличие иных транспортных средств, маломерных судов не установлено.

Совершенные приставом в период со дня возбуждения исполнительного производства действия не свидетельствуют о его незаконном бездействии.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает необоснованными.

Соответственно отсутствует бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за работой сотрудников вверенного ей отделения – судебных приставов-исполнителей.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав.

Настоящий административный иск сдан на почту 08.11.2022.

Уведомление о ходе исполнительного производства сформировано приставом для взыскателя 21.10.2022. Однако сведений о том, когда данное уведомление получено взыскателем, у суда не имеется. Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, исполнительные действия продолжаются, административный истец не доказал нарушение своих прав, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ижевска, начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Коньковой О. АнатО., начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике:

- о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой сотрудника, вверенного ей отделения – судебного пристава ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, в отсутствии организации розыска имущества должника, неиспользовании права самостоятельного совершения исполнительных действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 02 февраля 2023 года.

Судья И.В. Савченкова