Дело № 2-1131/2022

54RS0008-01-2022-000874-67

Поступило в суд 19.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при помощнике судьи Дяденко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Линейному отделу МВД России на о признании справки (расчета) выслуги лет для начисления пенсии незаконным, о зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Линейному отделу МВД России на , ГУ МВД России по и просил: признать справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную и.о. начальника ЛО МВД России на полковником полиции ФИО2 в части зачисления выслуги лет в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной; зачесть ему в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один день службы за полтора дня службы в органах внутренних дел в должности милиционера – охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на , а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции ФИО3 МВД России.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность милиционера - охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на , а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был в должности милиционера 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на станции ФИО3 МВД России. В октябре 2021 года обратился в отдел кадров ЛО МВД России на для перерасчета периода трудового стажа в льготном исчислении. Однако ему была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п.3 пп. «г» абз.44, приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные должности не подпадают для зачисления выслуги лет из расчета один день службы за полтора дня. Однако, истец считает, что действиями ответчика нарушены его права, поскольку занимаемые им должности в спорный период, соответствовали требованиям данного закона. В соответствии с перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемы, выполнение обязанностей по которым предусматривает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, занимаемая им должность, предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Разделом 2 «Должности, веденные до ДД.ММ.ГГГГ перечня, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (пункт 18). При этом, в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «З», введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности милиционера, такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности, безусловно, связано с выполнением функций по охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Ранее, до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в который также была включена вышеуказанная должность. Поскольку в спорные периоды занимая свои должности, он выполнял служебные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, проходил инструктаж на месте, получал табельное оружие, считает, что в силу закона является основанием для включения периодов в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день службы за полтора дня.

В судебном заседании истец - ФИО1 заявленные требования поддержал, просил признать недействительной справку от ДД.ММ.ГГГГ №, зачесть ему в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за полтора месяца службы в органах внутренних дел в должности милиционера – охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в должности милиционера - 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дал соответствующие объяснения.

Представитель ответчика ЛО МВД России на ст. Инская - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях (л.д.54-57).

Представитель третьего лица - УТ МВД России по в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что согласно сведениям, указанным в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной и.о. начальника ЛО МВД России на – полковником полиции ФИО2 (л.д.10), ФИО1 действительно проходит службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера- охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на .

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера - 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на .

В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 пп. «г» абз. 44, приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные должности не подпадают для зачисления выслуги лет из расчета один день службы за полтора дня.

Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность милиционера - охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на , с ДД.ММ.ГГГГ, присвоив первоначальное специальное звание рядовой милиции, личный номер ДД-001827 (л.д.21,93).

Согласно послужному списку (л.д. 34-47) в указанной должности истец находился по ДД.ММ.ГГГГ, затем на основании приказа УВДТ № дсп от ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность милиционера 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на . В указанной должности находился по ДД.ММ.ГГГГ, был освобожден от должности приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

Из послужного списка также следует, что в последствие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в распоряжение ЛОВД на ; в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве милиционера группы патрульно – постовой службы милиции ЛОВД на ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в распоряжение ЛО МВД на ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве полицейского отдельного взвода патрульно – постовой службы полиции ЛО МВД России на ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ЛО МВД России на ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве полицейского (кинолога) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ЛО МВД России на по контракту на неопределенный срок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых по МВД России на , по контракту на неопределенный срок. Приказом ЛО МВД России на № л/с от ДД.ММ.ГГГГ приказ с истцом был расторгнут и волен из органов внутренних дел РФ по основанию п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Из объяснений представителя ответчика следует, что в архиве отсутствует должностной регламент (должностная инструкция) ФИО1 в период прохождения им службы в ЛО МВД России на с 16.05.20014 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в занимаемых должностях. Истец также пояснил, что должностной регламент (должностная инструкция) у него не сохранились.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей В, Ч

Так, свидетель В показал, что знает истца, поскольку в период с 2004 по 2012 г.г. тот проходил службу в ЛО МВД России на и находился у него в подчинении. Истец занимал должность милиционера охранно – конвойной службы, а он (свидетель) был начальником ИВС. В обязанности истца входила охрана, конвоирование обвиняемых и подозреваемых к месту следственных действий, в суды, из судов, в СИЗО. Истец входил в состав конвоя, ему выдавали табельное оружие. Обязанности были выстроены так, что сегодня могли на конвой отправить, а завтра заступить на охрану ИВС. В должностной инструкции - это было все закреплено, но она сейчас не сохранилась, в связи с истечением длительного времени.

Свидетель ФИО5 показал о том, что в период с 2001 по 2010 год вместе проходили с истцом службу в ЛО МВД России на . Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность милиционера - охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность милиционера 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на . Истец осуществлял конвоирование в суды, из судов, на следственные действия подозреваемых и обвиняемых. Выполнял функции охраны подозреваемых и обвиняемых для этого ему выдавалось табельное оружие, проходил специальный инструктаж. При этом, если осуществлялось конвоирование и охрана внутри ИВС и заступали на дежурство, то велась постовая ведомость.

Оснований сомневаться в правдивости свидетелей у суда нет, факт их службы в спорный период во взводе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ЛОВД на представителем ответчика не оспаривался, был подтвержден документально (л.д.62,63).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

В статье 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления N 941 установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены должности полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 18).

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности милиционера, такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ранее, до издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 640, в который также были включены вышеперечисленные должности.

Суд полагает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должности милиционера - охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на , а также и установленным тот факт, что выполнение таких должностных обязанностей истца в спорный период является основанием для включения данного периода в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доводы ответчика об отсутствии в Перечне замещаемой истцом должности судом не принимаются, поскольку Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждено типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и типовое штатное расписание подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, согласно которым предусмотрены должности работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в органе внутренних дел, имеющем ИВС, является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании справки от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной, и зачете истцу в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за полтора месяца службы в органах внутренних дел в должности милиционера – охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также в должности милиционера - 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную и.о. начальника ЛО МВД России на полковником полиции ФИО2 недействительной.

Зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за полтора месяца службы в органах внутренних дел в должности милиционера – охранно – конвойной службы 1-го отделения отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц за полтора месяца службы в органах внутренних дел в должности милиционера - 1-го отделения отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых линейного отдела внутренних дел на в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022.

Судья Ю.В.Зотова