Решение по делу № 2А-692/2025 от 07.11.2025 | Кумторкалинский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2а-692/2025

УИД 05RS0030-01-2025-001147-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 07 ноября 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи К.Н.Ю., с участием

помощника прокурора района С.С.С.,

административного истца З.А.И. и его представителя адвоката Г.Р.А.,

представителя административного ответчика – председателя ТИК МР «Кумторкалинский район» А.Т.А.,

представителя административного ответчика – председателя УИК МО «село Учкент» № Г.К.М.,

при секретаре С.А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску З.А.И. к Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» и Участковой избирательной комиссии МО «село Учкент» №, организующей выборы в МО «село Учкент», о признании незаконными действий (бездействия) УИК № и УИК №, недействительными итогов голосования на избирательных участках № и №, организации повторного голосования и направлении материалов в правоохранительные органы для проверки на наличие признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 141 и 142.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

З.А.И. обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» и Участковой избирательной комиссии МО «село Учкент» №, организующей выборы в МО «село Учкент», о признании незаконными действий (бездействия) УИК № и УИК №, недействительными итогов голосования на избирательных участках № и №, организации повторного голосования и направлении материалов в правоохранительные органы для проверки признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 141 и 142.1 УК РФ.

В обоснование иска указывает, что он является избирателем, зарегистрированным по адресу: <адрес>, и включён в список избирателей на участке № (<адрес>).

В период проведения выборов с 12 по 14 сентября 2025 года на избирательных участках № и №№ Кумторкалинского района имели место грубые, системные и массовые нарушения избирательных прав граждан Российской Федерации, в результате которых он и значительное число других избирателей были лишены возможности реализовать своё активное избирательное право.

14 сентября 2025 года около 13:00 на участке № закончились избирательные бюллетени. Избирателям, прибывшим для голосования, члены участковой избирательной комиссии сообщили, что бюллетеней нет, и голосование невозможно.

Гражданам, зарегистрированным в списках избирателей участка №, предлагалось отправляться на участок №. Однако в соответствии со ст. 61 Федерального закона №67-ФЗ избиратель голосует исключительно по месту регистрации и включения в список избирателей. Направление на другой участок является противоправным.

На участке № избирателям снова было отказано в выдаче бюллетеней. Более того, от членов комиссии звучали прямые заявления, что оставшиеся бюллетени «зарезервированы для других лиц». Таким образом, имело место выборочное предоставление права голосовать, что нарушает принцип равенства избирательных прав.

Очевидцами зафиксированы факты закидывания пустых бюллетеней и иных манипуляций с избирательной документацией. Эти действия свидетельствуют о фальсификации итогов голосования.

Существенное число избирателей, прибывших на участки № и № по месту регистрации, не смогли проголосовать. Это не единичные случаи, а массовое лишение граждан активного избирательного права.

Статья 3 Конституции РФ закрепляет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть, в том числе через выборы.

Статья 32 Конституции РФ прямо закрепляет право граждан избирать и быть избранными.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод независимо от любых обстоятельств, в том числе при реализации избирательных прав.

Федеральный закон №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002: ст. 2 закрепляет принцип всеобщего и равного избирательного права; ст. 4 запрещает любые ограничения избирательных прав; ст. 5 возлагает обязанность на избирательные комиссии обеспечивать реализацию избирательных прав граждан; ст. 21 устанавливает обязанность обеспечить достаточное количество бюллетеней; ст. 64 предусматривает ответственность за нарушение избирательных прав.

Постановление Пленума ВС РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с защитой избирательных прав...» указывает, что суды обязаны активно защищать избирательные права, а в случае невозможности достоверно установить результаты голосования – признавать итоги недействительными.

В ряде решений Верховного Суда РФ (например, Определение от 18.09.2015 № 77-АД15-1) подтверждается, что отказ в предоставлении бюллетеня и создание препятствий для голосования являются грубым нарушением избирательных прав.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 22.04.2013 № 8-П указал, что государство обязано обеспечить эффективные механизмы реализации избирательных прав и что любые препятствия к голосованию являются недопустимыми.

Действия и бездействие УИК № и № нарушили его конституционные права, а также права значительного числа граждан, привели к фальсификации итогов голосования и утрате доверия к его результатам.

Просит:

Признать незаконными действия (бездействие) УИК № и №№ Кумторкалинского района, выразившиеся в отказе избирателям в выдаче бюллетеней, незаконном направлении на другой участок, отказе в голосовании и фальсификации бюллетеней.

Признать недействительными итоги голосования на избирательных участках № и №№ Кумторкалинского района.

Обязать ТИК Кумторкалинского района организовать повторное голосование на данных избирательных участках.

Обязать ответчиков воздерживаться от дальнейшего нарушения избирательных прав граждан.

Принять меры по направлению материалов в правоохранительные органы для проверки признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 141 и 142.1 УК РФ.

В судебном заседании административный истец З.А.И. и его представитель адвокат Г.Р.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П дал предельно ясную правовую позицию: «Избирательные права граждан... представляют собой одну из основных форм реализации права на участие в управлении делами государства, гарантированного статьей 32 Конституции Российской Федерации. Эти права являются неотчуждаемыми и составляют основу конституционного строя России».

В с. Учкент была подорвана именно эта основа. Принцип равенства, закрепленный в статье 19 Конституции РФ. Истцу и десяткам других граждан было отказано в праве, которое является неотчуждаемым. Статья 32 Конституции РФ, гарантирующая право избирать, для них в день голосования была приостановлена незаконными действиями членов участковых комиссий.

Основополагающим актом по этому делу является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 2 ФЗ №67-ФЗ закрепляет ключевые принципы: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Что означает «всеобщее» право, если избирателю говорят, что бюллетеней для него нет? Что означает «равное» право, если одним избирателям бюллетени выдаются, а другим - нет, под предлогом их «резервирования для других лиц»? Нарушение носит системный характер и затрагивает саму суть этих принципов.

Статья 5 ФЗ №67-ФЗ возлагает на комиссии прямую обязанность обеспечивать реализацию избирательных прав граждан. Статья 21 того же Закона конкретизирует эту обязанность, устанавливая, что комиссии обязаны обеспечить заказ, получение и хранение избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем числу избирателей. Участковая избирательная комиссия № эту обязанность проигнорировала, допустив их полное исчерпание уже к 13:00 последнего дня голосования.

Статья 61 ФЗ №67-ФЗ недвусмысленно устанавливает: избиратель голосует на том избирательном участке, на котором он включен в список избирателей. Незаконное направление моего доверителя и других граждан на участок № является прямым нарушением данной нормы. Это действие не только неправомерно, но и демонстрирует попытку комиссии скрыть собственную некомпетентность и неподготовленность, еще более усугубляя нарушение.

Статья 64 ФЗ №67-ФЗ предусматривает ответственность за действия, препятствующие свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав. Совокупность действий и бездействия УИК № и № полностью подпадает под данную статью.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с защитой избирательных прав...». Этот документ имеет ключевое значение. В пункте 1 Пленум указывает, что избирательные права являются одной из фундаментальных ценностей демократического общества, и их защита обеспечивает реализацию народовластия. Но что еще важнее, пункт 27 данного Постановления разъясняет, что в случае, если суд установит, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, он вправе признать результаты выборов недействительными. Именно такая ситуация имела место в нашем случае: массовый отказ в выдаче бюллетеней делает абсолютно невозможным определение действительной воли избирателей.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О применении КАС РФ». В пункте 1 данного Постановления подчеркивается, что дела о защите избирательных прав рассматриваются судами в приоритетном порядке. Это свидетельствует об особой значимости данной категории дел. Кроме того, Пленум подтверждает широкие полномочия суда по устранению нарушений, включая право обязать комиссию совершить определенные действия.

Правоприменительная практика Верховного Суда РФ. В Определении Верховного Суда РФ от 18 сентября 2015 года№ 77-АД15-1 прямо указано, что отказ в предоставлении избирательного бюллетеня и создание иных препятствий для голосования являются грубым нарушением избирательных прав, влекущим отмену решений комиссии. Суд в данном деле занял жесткую позицию, не допуская оправдания подобных действий.

Постановление КС РФ № 8-П устанавливает обязанность государства создавать эффективные механизмы реализации избирательных прав. Действия УИК, по сути, представляют собой не что иное, как создание неконституционного препятствия для осуществления власти народом.

Нарушения носят не случайный, а системный и массовый характер.

Факт №1: Исчерпание бюллетеней. 14 сентября 2025 года около 13:00 на участке № закончились избирательные бюллетени. Это прямое бездействие, нарушающее ст. 21 ФЗ №67-ФЗ. Комиссия не обеспечила техническую сторону голосования, чем заранее лишила права голоса целую группу избирателей, пришедших во второй половине дня.

Факт №2: Незаконное перенаправление. Вместо того, чтобы решать проблему законными способами, члены УИК № стали направлять избирателей на участок №. Это прямое нарушение ст. 61 ФЗ №67-ФЗ. Данное действие не только неправомерно, но и вносит хаос в систему учета и не позволяет обеспечить принцип тайны и чистоты голосования.

Факт №3: Дискриминация и «резервирование» бюллетеней. На участке № было отказано в выдаче бюллетеней. Более того, прозвучали заявления о том, что бюллетени «зарезервированы для других лиц». Это - наиболее грубое нарушение, свидетельствующее о злоупотреблении правом и дискриминации. Оно нарушает ст. 19 Конституции РФ и ст. 3 ФЗ №67-ФЗ. Фактически, комиссия произвольно решала, кто достоин голосовать, а кто нет.

Факт №4: Манипуляции с документацией. Имеются свидетельства о закидывании пустых бюллетеней, что прямо указывает на фальсификацию и нарушает все принципы тайного и подлинного волеизъявления.

Совокупность указанных нарушений позволяет квалифицировать действия УИК № и № как грубые, системные и несовместимые с принципами легитимных выборов.

Требование о признании действий незаконными обосновано прямым нарушением статей 5, 21, 61 ФЗ №67-ФЗ, а также статей 19 и 32 Конституции РФ. Бездействие (необеспечение бюллетенями) и противоправные действия (перенаправление, дискриминационный отказ) являются исчерпывающим основанием для удовлетворения данного требования по правилам ст. 219 КАС РФ.

Требование о признании недействительными итогов голосования (п. 2 исковых требований) является логическим и юридическим следствием установленных нарушений. В соответствии с правовой позицией ВС РФ (Постановление Пленума № 5), если нарушения не позволяют достоверно установить результаты волеизъявления, итоги должны быть признаны недействительными. Массовый отказ в выдаче бюллетеней, затронувший значительное число избирателей (что подтверждается списком, приложенным к иску), делает результаты голосования на этих участках абсолютно недостоверными.

Требование об организации повторного голосования (п. 3 исковых требований) является единственным законным способом восстановить нарушенные права и обеспечить реализацию народовластия. Статья 227 КАС РФ предоставляет суду право обязать комиссию устранить нарушение. В данном случае устранение возможно только путем проведения голосования заново, с соблюдением всех гарантий.

Требование о пресечении дальнейших нарушений носит превентивный характер и направлено на недопущение аналогичных действий в будущем.

Требование о направлении материалов в правоохранительные органы обусловлено наличием в действиях членов комиссий признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 141 (воспрепятствование осуществлению избирательных прав) и 142.1 (фальсификация итогов голосования) Уголовного кодекса РФ. Закидывание бюллетеней - это прямая фальсификация.

Признание итогов голосования недействительными и назначение повторного голосования - это не только законная мера, но и единственный способ восстановить справедливость и публичный интерес в честных выборах.

Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – председатель Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» А.Т.А. административный иск не признал по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 13 февраля 2025 года № полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «село Учкент» возложены на участковую избирательную комиссию №, которая является избирательной комиссией, организующей выборы. В связи с чем территориальная избирательная комиссия Кумторкалинского района в качестве ответчика в соответствии в действующим законодательством по данному делу привлечена быть не может.

В своем исковом заявлении З.А.И. указывает на допущенные участковыми избирательными комиссиями №№ и № многочисленные нарушения избирательного законодательства, которые, по его мнению, привели к фальсификации итогов голосования и являются основанием для отмены итогов выборов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.2. статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Конституционный суд Российской Федерации (Постановление № 1-П от 15 января 2002 года и № 8-П от 22 апреля 2013 года) говорит о том, что не любые, а только существенные нарушения избирательного законодательства, допущенные при подсчете голосов избирателей и определения результатов выборов, не позволяющие действительно установить волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования и результатов выборов судом на соответствующей территории. Такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов избирателей и определения результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Вместе с тем, представленные на электронном носителе суду заявителем материалы фото и видео-фиксации не содержат фактов нарушения законодательства УИК №, которые свидетельствуют о невозможности установления волеизъявления избирателей либо о его искажении.

При этом в период проведения голосования на выборах Собрания депутатов «село Учкент» в участковую избирательную комиссию либо территориальную избирательную комиссию Кумторкалинского района жалобы и заявления на указанные в статье 77 Федерального закона случаи нарушения избирательного законодательства не поступали. З.А.И. обратился в Избирательную комиссию Республики Дагестан с жалобой о нарушении избирательного законодательства только 22 сентября 2025 года. Жалобы и заявления от иных кандидатов, не избранных депутатами на указанных выборах, в избирательные комиссии в период проведения и после подведения итогов не поступали.При установлении итогов голосования избирательной комиссией УИК №, организующей выборы, установлено, что З.А.И. получил 126 голосов избирателей, что в итоге составило 4.55 % при том, что кандидат избранный с наименьшим количеством голосов избирателей получил 145 голосов избирателей, что составило 5.24 %.

Указанное обстоятельство говорит о том, что разница голосов избирателей, поданных за избранного кандидата, и голосов, поданных за З.А.И., не могла служить основанием для его безусловного избрания депутатом Собрания депутатов МО «село Учкент».

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика – председатель Участковой избирательной комиссии МО «село Учкент» №, организующей выборы в МО «село Учкент», Г.К.М. административный иск не признал по следующим основаниям:

Голосование в выборах проходило 12, 13 и 14 сентября 2025 года.

Участковая избирательная комиссия формированием списков избирателей не занималась. Формированием списков избирателей занималась миграционная служба МВД РД. Списки избирателей они получили от ТИК по акту. Количество избирателей, включенных в списки, составляет 2770 человек, в том числе: на участке № - 1092; на участке № - 1678.

Бюллетени заказали и получили по количеству избирателей, включенных в списки избирателей. Количество полученных бюллетеней составляет всего 2770 шт. в том числе: число бюллетеней, полученных УИК № - 1092 шт., число бюллетеней, полученных УИК № - 1678 шт.

Голосование на участках проходило согласно спискам избирателей по предъявлению паспортов избирателями. Кроме того, в дни голосования обращались избиратели с паспортами с отметкой прописки в с. Учкент, но не включенные в списки избирателей. По действующему законодательству Участковая комиссия обязана выдать бюллетени для голосования, включив их в дополнительные списки избирателей.

Таким образом, в дни голосования по дополнительным спискам проголосовали 205 избирателей, в том числе: на участке 0813 - 96 человек, на участке 0814 - 109 человек.

Таким образом, число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, составляет - 2975 (1188+1787), в том числе: УИК № - 1188 (1091+96), УИК № – 1787 (1678+109).

Явка избирателей в дни голосования была высокой и составляла к концу голосования с учетом избирателей, включенных в дополнительные списки, 93,1%.

По этой причине в последний день голосования УИК закончились бюллетени. В связи с чем, УИК составлен акт, и об этом ставили в известность территориальную избирательную комиссию.

В течение 3-х дней голосования, при подсчете голосов избирателей и оформлении протоколов УИК об итогах голосования никаких жалоб, обращений в письменном или устном виде со стороны избирателей, кандидатов и их доверенных лиц в УИК и вышестоящую комиссию (ТИК) не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Истец З.А.И. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным действий избирательной комиссии и признании недействительными итогов голосования в качестве избирателя, включенного в список избирателей.

Согласно положениям ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В связи с этим, З.А.И. как кандидат и его доверенные лица не нашли нарушений избирательного законодательства и решили обратиться в суд как избиратели.

Согласно п.1 Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О разъяснении порядка ведения наблюдателями фото или видеосъемки в помещении для голосования» и закрепленного в п.5 ст.З федерального закона 67-фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме РФ» наблюдатели могут вести фото или видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя или секретаря избирательной комиссии.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что УИК были нарушены положения действующего законодательства о выборах.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная". (п. 1.1)

Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума. (п. 1.2)

Суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи. (п. 1.3)

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах решения комиссии по рассматриваемым вопросам, принятые коллегиально, содержащие ее волеизъявление и порождающие правовые последствия в том числе для кандидатов, избирательных объединений и граждан в сфере избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума (подпункты 21 и 38 статьи 2, пункт 1 статьи 28 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

К действиям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий, затрагивающее права, свободы и законные интересы субъектов избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума.

Указанные действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети "Интернет".

Под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентами, инструкциями).

Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона в установленный срок обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе, однако свою обязанность не выполнили (в частности, по вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ). (п.16)

Порядок проведения выборов и организации голосования сопровождается осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования (например, анонимизация личности избирателя, идентификация личности избирателя, порядок выдачи бюллетеней), установление итогов голосования и результатов выборов (подсчет бюллетеней и голосов избирателей, соответствующее оформление протокола об итогах голосования) (статьи 64, 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Отступление от условий, правил и процедур, повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом соответствующего уровня решения комиссии, утвердившей эти итоги, результаты выборов (подпункт "б" пункта 1.2, подпункт "е" пункта 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ). (п.126)

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 13 февраля 2025 года № полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования «село Учкент» возложены на участковую избирательную комиссию №, которая является избирательной комиссией, организующей выборы.

Голосование на выборах проходило 12, 13 и 14 сентября 2025 года.

Участковая избирательная комиссия №, организующая выборы в органы местного самоуправления муниципального образования «село Учкент», формированием списков избирателей не занималась. Формированием списков избирателей занималась миграционная служба МВД по Республике Дагестан.

Количество избирателей, включенных в списки по выборам в органы местного самоуправления муниципального образования «село Учкент» составляет 2770 человек, в том числе: на участке №; на участке №.

Бюллетени заказаны и получены по количеству избирателей, включенных в списки избирателей. Количество полученных бюллетеней составляет всего 2770 шт. в том числе: число бюллетеней, полученных УИК № шт., число бюллетеней, полученных УИК № шт.

Таким образом, в дни голосования по дополнительным спискам проголосовали 205 избирателей, в том числе: на участке № человек, на участке № человек, а число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, составляет - 2975 (1188+1787), в том числе: УИК № (1091+96), УИК № – 1787 (1678+109).

Явка избирателей к концу голосования с учетом избирателей, включенных в дополнительные списки, составила 93,1%.

По этой причине в последний день голосования в УИК № закончились бюллетени. В связи с чем, УИК № составлен акт, об этом поставлена в известность территориальная избирательная комиссия.

При установлении итогов голосования избирательной комиссией УИК №, организующей выборы, установлено, что З.А.И. получил 126 голосов избирателей, что в итоге составило 4.55 % при том, что кандидат, избранный с наименьшим количеством голосов избирателей, получил 145 голосов избирателей, что составило 5.24 %.

В период проведения голосования на выборах Собрания депутатов «село Учкент» в участковую избирательную комиссию либо территориальную избирательную комиссию Кумторкалинского района жалобы и заявления на указанные в статье 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" случаи нарушения избирательного законодательства не поступали.

Согласно п.1 Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О разъяснении порядка ведения наблюдателями фото или видеосъемки в помещении для голосования» и закрепленного в п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наблюдатели могут вести фото или видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя или секретаря избирательной комиссии.

Представленные суду административным истцом на электронном носителе материалы фото и видео-фиксации также не содержат фактов нарушения требований ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" со стороны ТИК, УИК № и УИК №, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Таким образом, административным истцом и его представителем не представлено суду доказательств нарушения административными ответчиками ТИК, УИК № и УИК № требований ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, и судом таковых не установлено.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит административные исковые требования необоснованными, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований З.А.И. к Территориальной избирательной комиссии МР «Кумторкалинский район» и Участковой избирательной комиссии МО «село Учкент» №, организующей выборы в МО «село Учкент», о признании незаконными действий (бездействия) УИК № и УИК №, недействительными итогов голосования на избирательных участках № и №, организации повторного голосования и направлении материалов в правоохранительные органы для проверки на наличие признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 141 и 142.1 УК РФ, отказать.

Решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 10.11.2025.

Председательствующий К.Н.Ю.