Дело № 2а-5150/2023

УИД 10RS0011-01-2023-005961-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании действий незаконными и взыскании убытков,

установил:

В Петрозаводский городской суд Республики Карелия обратился ФИО1 (далее – административный истец) с административным иском к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, административный ответчик), в котором просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по удержанию денежных средств из государственной пенсии по старости, перечисленной на его расчетный счет в исправительном учреждении. Одновременно административный истец просит взыскать с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия убытки в виде удержанной части пенсии, а также удержаний из его доходов, которые осуществляет исправительное учреждение.

В уточнении первоначально заявленных требований административный истец указал о взыскании с надлежащего ответчика <данные изъяты>., которые были у него незаконно удержаны исправительным учреждением, а также убытки, которые он понес в виде неполученной доплаты к пенсии в размере районного коэффициента на общую сумму <данные изъяты> за период с марта по август 2022 года, из-за несвоевременного сообщения исправительным учреждением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о месте отбывания наказания.

Определением судьи к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия; в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец объяснил, что просит взыскать с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия убытки в виде незаконных удержаний из его пенсии по старости. Пенсия по старости назначена ему с учетом Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия данные сведения не сообщило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, вследствие чего, удержания производились в большем размере. Кроме того, пенсия начислялась без учета районного коэффициента.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 и представитель Федеральной службы исполнения наказаний России и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия ФИО3 оставили на усмотрение суда вопрос о переходе к рассмотрению заявленного ФИО1 требования в порядке гражданского судопроизводства.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались.

Заслушав объяснения сторон, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Из содержания административного искового заявления, а также объяснений административного истца следует, что предметом заявленного иска является взыскание убытков в виде недополученной части пенсии в связи с имеющимся у него статуса «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за производимых исправительным учреждением удержаний, а также недополученного районного коэффициента, установленного в г. Петрозаводске Республики Карелия. Цена иска определена административным истцом в размере <данные изъяты> коп., в том числе: <данные изъяты>. – сумма незаконно удержанных денежных средств, <данные изъяты>. – сумма неполученной доплаты к пенсии в виде районного коэффициента. Данные суммы истец просит взыскать с ответчика.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд принимает во внимание, что разрешение заявленных требований связано с выводами относительно права административного истца на пенсионное обеспечение, что свидетельствует о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в силу положений части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 16.1, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

определил:

Перейти к рассмотрению требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании действий незаконными и взыскании убытков по правилам гражданского судопроизводства.

Настоящее определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное определение изготовлено 27 июля 2023 года.