УИД- 04RS0015-01-2022-000303-40
Решение в окончательной форме
изготовлено 15 июля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 года пгт.Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н. при помощнике судьи Токтохоевой А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163/2022 по иску ФИО3 и в интересах несовершеннолетней К., ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказ незаконным, включении в список участников государственной программы,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к МО «Муйский район», ФИО3 и в интересах несовершеннолетней К., ФИО4, ФИО5, просили признать отказ администрации незаконным, включить их в список участников государственной программы. Исковые требования мотивированы следующими доводами.
19 ноября 2014 года истцы совместно с ФИО7.(супругой истца ФИО3 и матерью истцов несовершеннолетней К., ФИО4 и ФИО5 приобрели квартиру по 1/5 доли на каждого.
1 апреля 2015 года их право собственности на квартиру было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и этим учреждением нам выданы свидетельства о государственной регистрации права. После приобретения данного жилья все зарегистрировались, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ из МКУ «Управления ЖКХ и муниципального имущества администрации муниципального образования «Муйский район» и штампами в паспортах.ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили свидетельства о праве на наследство по закону после умершей супруги и матери ФИО8 на ее 1/5 долю по квартире и в итоге стали собственниками по ? доли квартиры. Данный факт подтверждается свидетельствами и выписками из ЕГРН.
29 апреля 2022 года истцы обратились с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении в Списки на получение социальной выплаты по мероприятию 1 подпрограммы 2 «Переселение» граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» по их квартире по адресу: . Данное заявление было зарегистрировано за входящим номером №.
01 июня 2022года ответчик направил в адрес истца письмо-ответ за №, в котором было сообщено, что «жилое помещение, уничтоженное пожаром в 2016 году. Ввиду фактического отсутствия жилого помещения по указанному адресу, оснований для включения истцов в очередность расселения в рамках реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в хоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания из жилых помещений признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» нет.
Истцы просят с учетом уточнения включить в список № участников вышеуказанной программы.
Считая данное решение Ответчика незаконным, истцы обратились в суд.
В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила признать отказ администрации МО «Муйский район» по включению ФИО3 в интересах несовершеннолетней К., ФИО4, ФИО5 в списки № 2 участников Государственной программы незаконным и обязать ответчика включить истцов в указанный список. Суду пояснила, что в соответствии с пунктом 2.2 Порядка-2.2. имеется перечень, по которым гражданин может быть исключен из списков на получение социальной выплаты. Однако, среди данного перечня нет положения об исключении гражданина из списка на получение социальной выплаты в случае утраты им квартиры в результате чрезвычайных обстоятельств – пожара.
Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истцы до пожара не обращались с заявлением о признании участником программы, в настоящее время дом сгорел, после пожара истцы не могут стать участниками программы и получить социальную выплату. Кроме того, были внесены и приняты изменения в Государственную программу и дополнения условий о необходимости подтверждения факта постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились в судебное заседание, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов и представителя третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, приходит к выводу об обоснованности и законности требования истца.
На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).
Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.
Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).
Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.
Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).
Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка №2.
Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры – это Список №2.
Судом установлено, что ФИО3, несовершеннолетняя К., ФИО4, ФИО5 являлись собственниками жилого помещения по адресу: .
Из представленной справки администрации МО «Муйский район» утвержденного Плана очередности сноса ветхого и аварийного жилья, следует, что состоял в реестре ветхого и аварийного жилья и подлежал сносу на 2016 год. Данный дом состоял в реестре домов, признанных ветхими, с процентом износа более 70. Данное жилое помещение истцов не было включено в очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и признанных непригодными для проживания, расположенных а зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Муйский район», утвержденную Распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 №489-р.9
03 января 2016г дом сгорел полностью. Данный факт подтверждается справкой за исх. №13 от 07.01.2019г. отделения надзорной деятельности Муйского района
01.06.2022 года Администрацией МО «Муйский район» в удовлетворении заявления отказано, поскольку указанное жилое помещение по адресу : . уничтожено пожаром в 2016 году.
Согласно пункта 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Ввиду того, что на момент пожара жилое помещение истца уже было не пригодным для проживания, из-за его ветхости и аварийности, и признано таковым органом местного самоуправления Муйского района, суд приходит к выводу о наличии права у истца на включение в число участников программы переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали.
Довод представителя ответчика, что прекращение права собственности истца на жилое помещение, уничтоженное пожаром (ч. 1 ст. 235 ГК РФ), повлекло прекращение правоотношений между истцом и органом местного самоуправления по поводу обеспечения жилищных прав истца, основанных на факте признания дома непригодным для проживания, аварийным, является не состоятельным, не основан на нормах закона.
Кроме того, представитель ответчика неверно трактует пункт 2.2. Порядка предоставления муниципальным образованиям социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.03.2021 №116), где указаны следующие условия: документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в жилом помещении гражданина (получателя социальной выплаты) и членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, а не подтверждение факта постоянного проживания, как указывает представитель ответчика.
Непроживание истцов в спорном жилом помещении вызвано объективной причиной-уничтожение жилища пожаром и соотвественно невозможности вследствие его повреждения до состоянии непригодности для использования в качестве жилья.
Истцы зарегистрированы в сгоревшей квартире с 28.07.2015г. и имеют регистрацию по настоящее время, до пожара они постоянно проживали в своей квартире Указанное жилое помещение истцов не снято с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».
В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.
Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.
Сведений о том, что жилой дом, в котором проживал истец, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.
Истцы вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО3, несовершеннолетняя К., ФИО4, ФИО5, имеют право на включение их в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №2, а отказ администрации МО «Муйский район» по включению истца в Списки участников Государственной программы РБ является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 и в интересах несовершеннолетней ФИО14(), ФИО4 (), ФИО5 Алёны ФИО6 () к администрации муниципального образования «» . о признании отказа недействительным, включении в списки №2, участников Государственной программы, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Муйский район» по включению ФИО3 в интересах несовершеннолетней К., ФИО4, ФИО5 по квартире по адресу: в Списки №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО3 в интересах несовершеннолетней К., ФИО4, ФИО5 по квартире по адресу: в Списки № 2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья О.Н.Замбалова