Решение по делу № 2А-3253/2023 от 30.10.2023

УИД: 61RS0008-01-2023-003985-81

Дело № 2а-3253/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 30 октября 2023 года

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративноеисковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административным ответчикам: Союз Садоводов «Свет», Союз Садоводов «Свет-Ростов» оликвидации некоммерческих организаций иисключении ихиз единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства юстиции России по Ростовской области обратилось в суд садминистративнымисковымзаявлением кСоюз Садоводов «Свет», Союз Садоводов «Свет-Ростов» оликвидации некоммерческих организаций иисключении их из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с тем, что решение о регистрации Союза Садоводов «Свет» (далее - Союз) принято Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 29.10.2004. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Союз внесен за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решение о регистрации Союза Садоводов «Свет-Ростов» (далее - ФИО1) принято Инспекцией МНС России по Советскому району г. Ростова-на-Дону 28.01.2005. В ЕГРЮЛ ФИО1 внесен за ОГРН <***>, ИНН <***> соответственно.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Ростовской области (далее - Главное управление) Союз внесен за учетным №, ФИО1 учетным № соответственно.

02.12.2022 в адрес Главного управления поступили письма гр. ФИО2 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) Союза и ФИО3 (344090, <адрес>) и нарушении его прав в связи с невозможностью заключить публичный договор энергоснабжения как собственника объекта недвижимости, находящегося в ведении Союза и ФИО3, на основании которых Главное управление в адрес Союза и ФИО3 и их руководителя (ФИО4) направило информационные письма с просьбой подтверждения действительного адреса (места нахождения) (исх. №, № от 08.12.2022).

Письма, направленные в адрес Союза и ФИО3, возвращены в адрес Главного управления по основанию, указанному на официальном сайте Почты России «Возврат отправителю по иным обстоятельствам», хотя 18.12.2022 на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации руководителем Союза и ФИО3 размещены сообщения о продолжении деятельности в 2023 году с указанием в качестве адреса (места нахождения) органа, по которому осуществляется связь с некоммерческими организациями: <адрес>.

Вследствие чего 10.04.2023 по результатам проведения текущего мониторинга деятельности Союза и ФИО3, в их адрес и адрес руководителя (ФИО4) повторно направлены информационные письма с необходимостью подтверждения действительного адреса (места нахождения) (исх. №, №), которые возвращены в адрес Главного управления по следующим основаниям: «Неудачная попытка вручения», «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

В связи с тем, что все письма, направляемые по указанному. в ЕГРЮЛ адресу, в течение длительного периода времени по различным основаниям, доставка корреспонденции не производится по месту нахождения. Такие правонарушения, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения санкций, предусмотренных п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку согласно требованиям ч.9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе данных некоммерческих организаций.

В силу пп.3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд ликвидировать Союз Садоводов «Свет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Союз Садоводов «Свет-Ростов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административныйистец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало рассмотрении административногодела в отсутствие представителя.

Административныеответчики в суд не явились, извещались надлежащим образом по юридическим адресам, указанным в выпискахизЕГРЮЛ, согласно материалам дела, однако за получением почтового уведомления не явились. Суд, учитывая, что ответчики, судебные извещения не получают, дело в производстве суда находится длительное время, приняло затяжной характер по причине неявки ответчиков в судебные заседания, ответчики уклоняются от получения судебных извещений, не представляя доказательств уважительных причин неявки в судебные заседания, злоупотребляют своими правами, нарушают права истца на разбирательство дела в разумные сроки пришел к выводу о рассмотрении дела в данном судебном заседании в отсутствие ответчиков.

В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи2, часть 1 статьи62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд на основании части 4 статьи263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотренияадминистративногодела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление оликвидации некоммерческой организацииможет быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указаннойорганизации, объединения или средства массовой информации.

Полномочия Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по контролю за деятельностью некоммерческих организацийопределены положениями статьей32Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «Онекоммерческихорганизациях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческихорганизаций.

В соответствии с п. п.77 п. 6 раздела II Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлениемоликвидации организации и об исключении ееизЕдиного государственного реестра юридических лиц.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено создание некоммерческих организацийв организационно-правовых формах, определенных главой 4 Кодекса.

В силу п.1 ст.50 ГК РФюридическимилицамимогут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческиеорганизации).

В соответствии с ч.3 ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения вединый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестрсведений о его прекращении.

Согласно п. 8 ст.51 ГК РФюридическоелицосчитается созданным, а данные о юридическом лицесчитаются включенными вединыйгосударственный реестр юридических лицсо дня внесения соответствующей записи в этотреестр.

В соответствии с требованиями абз.9 статьи29Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческиеорганизации обязаны информировать орган принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей», заисключениемсведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лицаиоб исключении егоизединого государственногореестраюридическихлиц.

Согласно ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. В части 2 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию РФ и законы.

Судом установлено, что решение о регистрации Союза Садоводов «Свет» (далее - Союз) принято Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 29.10.2004. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Союз внесен за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», сужен круг возможных к применению в отношении некоммерческих организаций мер воздействия.

10.04.2023 по результатам проведения текущего мониторинга деятельности Союза и ФИО3, в их адрес и адрес руководителя (ФИО4) повторно направлены информационные письма с необходимостью подтверждения действительного адреса (места нахождения) (исх.№, №), которые возвращены в адрес Главного управления по следующим основаниям: «Неудачная попытка вручения», «Возврат отправителю из:за истечения срока хранения».

В соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

В связи с тем, что все письма, направляемые по указанному в ЕГРЮЛ адресу, в течение длительного периода времени возвращаются по различным основаниям, доставка корреспонденции не производится по месту нахождения. Такие правонарушения, являясь по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения санкций, предусмотренных п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих соблюдение административным ответчиком, обязанностей, предусмотренных ст.32ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.29Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не представлено и в материалах дела не содержатся.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено, в материалах дела таких доказательств также не имеется.

В силу пп.3 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 10 статьи32Федерального закона N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлениемоликвидацииданной некоммерческой организации.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, обладание правами юридического лица вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности общественнаяорганизациядолжна исполнять, будучи юридическим лицом, при том что их неисполнение может влечь ответственность, именно, самойорганизации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением корганизациитакой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица сисключениемизЕдиного государственного реестра юридических лиц. Данная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся ведином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной Власти", Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и Положением О Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 25 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском.

Исходя из положений пункта 1 статьи32Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "Онекоммерческихорганизациях", части 4 статьи29Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях", пункта 1 статьи21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суд приходит к выводу о признании ответчиков прекратившими свою деятельность, поскольку совокупность допущенных нарушений в деятельности ответчиков, установленных истцом, является основанием для прекращения их деятельности на основании вышеуказанных норм права.

При этом, решениеоликвидацииданныхорганизаций, по мнению суда, будет являться адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Данная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 18.07.2003 года.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с требованиями части 9 статьи63 Гражданского кодекса Российской Федерацииликвидацияюридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении вЕдиный государственный реестр юридических лицв порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, суд считает, что рассмотрение вопросаоликвидации некоммерческой организации с учетом положений статьи61Гражданского кодекса Российской Федерации сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации, в связи с чем, требования истца относительно исключения ответчиковиз Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управленияорганизации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение судаоликвидацииданной некоммерческойорганизациибудет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям статьи16Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также задачам и общим принципам административного судопроизводства.

С учетом изложенного, оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями60,61Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 264,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к административным ответчикам: Союз Садоводов «Свет», Союз Садоводов «Свет-Ростов» оликвидации некоммерческих организаций иисключении ихиз единого государственного реестра юридических лиц,- удовлетворить.

Ликвидировать Союз Садоводов «Свет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Союз Садоводов «Свет-Ростов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10 ноября 2023 г.

Судья В.С. Рощина