Решение по делу № 2-3255/2023 от 11.10.2023

№ 2-3255/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законны интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился с исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законны интересов ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении пенсии ФИО3 незаконным в части отказа в учете стажа работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском заводе стройматериалов треста «Донбассэнергострой»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском заводе по обработке цветных металлов,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли – сад № ГОРОНО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Подразделении К-231/6,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском стеклозаводе им. Артема,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учебном заведении комплексного типа ясли – сад №;

2) обязать ОСФР по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с учетом стажа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском заводе стройматериалов треста «Донбассэнергострой»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском заводе по обработке цветных металлов,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли – сад № ГОРОНО,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Подразделении К-231/6,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Артемовском стеклозаводе им. Артема,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в дошкольном учебном заведении комплексного типа ясли – сад №.

В обоснование заявленных требований указываются следующие обстоятельства. ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при назначении ФИО3 страховой пенсии по старости не учел в страховой стаж указанные выше периоды работы, в связи с наличием ряда нарушений порядка оформления трудовой книжки ФИО3, в которой содержатся соответствующие сведения о ее трудовой деятельности. По мнению истца, наличие в трудовой книжке недостатков, допущенных при оформлении, не должно повлечь для ФИО3 негативных последствий в виде исключения периодов работы из стажа и как следствие уменьшения размера пенсии, ввиду ненадлежащего исполнения работодателем своей обязанности по оформлению трудовых книжек работников.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом без присутствия в судебном заседании сторон и их представителей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на Артемовский завод стройматериалов треста «Донбассэнергострой» (документ-основание не указан), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр. 209 от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица);

- ДД.ММ.ГГГГ принята на Артемовский завод по обработке цветных металлов им. ФИО6 (расп. ок № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (расп. ок № от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена подписью уполномоченного лица, печать организации отсутствует);

- ДД.ММ.ГГГГ принята на Артемовский завод по обработке цветных металлов им. ФИО6 (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица);

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность завхоза в Ясли-сад № Гороно (пр. № § 22 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в другую местность (пр. № § 1 от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица);

- ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей д.х. в Подразделение К-231/6 (пр. № л/с), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр. 32 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица);

- ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел охраны охранником на Артемовский стеклозавод им. Артема (расп. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица) (л.д. 11-19).

Согласно трудовой книжке БТ-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в дошкольное учебное заведение комплексного типа, ясли-сад № (приказ №н2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица) (л.д. 20-22).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111).

В ответ на обращения прокурора <адрес> и ФИО3, ОСФР по <адрес> в письмах от 18.07.20203 № и от ДД.ММ.ГГГГ № МП-91-11/166621 сообщило, что в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке в записи о приеме на работу отсутствует дата и номер издания приказа о приеме на работу, а также в записи об увольнении, дата издания приказа об увольнении больше даты увольнения, что является нарушением Инструкции №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке в записи об увольнении с работы в дате издания приказа об увольнении с работы имеется исправление, а также данный период работы не заверен печатью организации, что является нарушением Инструкции №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке в записи об увольнении с работы в дате издания приказа об увольнении с работы имеется исправление, что является нарушением Инструкции №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке нет возможности определить организацию которой внесена запись об увольнении (печать предприятия нечитаема), что является нарушением Инструкции №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке нет возможности определить организацию которой внесена запись об увольнении (печать предприятия нечитаема), что является нарушением Инструкции №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке в записи об увольнении, дата издания приказа об увольнении больше даты увольнения, что является нарушение Инструкции №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке печать предприятия, которой заверена запись об увольнении, не соответствует названию предприятия, в котором осуществлялся прием на работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке нет возможности определить организацию, которой внесена запись об увольнении (печать предприятия нечитаемая).

Стаж для определения права на страховую пенсию по старости с учетом ранее неучтенных периодов работы составит 41 год 1 месяц 8 дней. Размер страховой пенсии по старости ФИО3 исчисленный с учетом неучтенных периодов работы увеличится (л.д. 26-36, 37-40).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно отметке в паспорте гражданина РФ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее – Закон N 17-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Как установлено п. 2 ч. 4 ст. 6 Закона N 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471).

В соответствии с п. 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек во время внесения в трудовую книжку истца записей о спорных периодах работы регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (далее – Инструкция N 162), и "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников", утвержденной приказом Министерства труда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее – Инструкция N 58).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 2.5 Инструкции N 162 в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Пункт 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, устанавливал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно п. 2.4 Инструкции N 58 все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), не позже недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи вносятся аккуратно, шариковой ручкой или пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяют печатью запись об увольнении, а также ведомости о награждениях и поощрениях.

В соответствии с п. 3 Постановления ФИО2 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовые книжки хранятся на предприятиях, учреждениях и организациях как документы строгой отчетности, а при увольнении работника трудовая книжка выдается ему под расписку в журнале учета.

Согласно п. 4 Постановления ФИО2 «О трудовых книжках работников» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжке возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную ответственность, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Суд полагает, что имеющиеся в трудовой книжке недостатки, допущенные уполномоченными сотрудниками различных предприятий, за различные периоды трудовой деятельности истца, выразившиеся в отсутствии ссылки на решение об увольнении, нечитабельности печати, указании даты приказа об увольнении позже даты самого увольнения, несоответствии названия организации в заверяющей запись печати, свидетельствуют лишь о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны работодателя, что не может являться основанием для ограничения права истца на пенсионное обеспечение.

Каких-либо исправлений в записи об увольнении истца от ДД.ММ.ГГГГ с Артемовского завода по обработке цветных металлов им. ФИО6, судом не установлено.

Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не должно повлечь нарушения права работника на пенсионное обеспечение, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж.

Записи в трудовой книжке читаемы, содержат ссылки на приказы о принятии на работу и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатям организаций, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

При таком положении, суд приходит к выводу, что у ОСФР по <адрес> не имелось законных оснований для отказа во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку соответствующие периоды подтверждаются трудовой книжкой.

Таким образом, спорные период подлежат включению в стаж, а страховая пенсия по старости ФИО3, перерасчету с момента назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО3 страховой пенсии по старости не содержит каких-либо сведений об отказе во включении в стаж спорных периодов работы, в связи с чем, не может быть признано судом в данной части незаконным. Не учтенные ответчиком периоды работы истца включены в стаж настоящим решением, чего будет достаточно для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО3 (№) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 (СНИЛС: <***>) с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных включенных в стаж периодов.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ