Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000523-75
№ 2а-535/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 14 апреля 2025 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Климанович Н.Н.,
при секретаре Гавриловой О.И.,
с участием административного истца А.А.С.,
представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску А.А.С. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> о признании незаконными действий администрации учреждения, выразившихся в не организации оказания ему психиатрической помощи,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец А.А.С. обратился в Великолукский городской суд <адрес...> с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, в котором, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными действия ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, выразившихся в неорганизации оказания ему психиатрической помощи.
В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ содержался в помещении для нарушителей за употребление наркотических средств. Находясь в помещении для нарушителей, он неоднократно обращался к начальнику учреждения о необходимости ему помощи специалистов психиатра и психолога. Однако, несмотря на его обращения, а так же рапорт психолога, психиатрическая помощь ему оказана не была.
В связи с чем просит признать действия ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, выразившихся в неорганизации оказания ему психиатрической помощи по его заявлениям и рапорту психолога, незаконными.
В судебном заседании административный истец А.А.С. поддержал заявленные требования и их обоснование в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он неоднократно обращался с заявлениями о необходимости оказания ему психиатрической помощи, однако указанные заявления не регистрировались в установленном порядке, в связи с чем он не может подтвердить такие обращения. Однако в своей справке психолог С.М. подтвердила, что он обращался с жалобами на плохое психоэмоциональное состояние и настаивал на консультации врача-психиатра, о чем она указала в рапорте на имя начальника учреждения, что свидетельствует о достоверности его доводов о том, что сотрудники учреждения знали о необходимости организации оказания ему психиатрической помощи, но помощь ему оказана не была.
Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> С.М. заявленные требования не признала, пояснив, что от административного истца заявлений о необходимости оказания ему психиатрической помощи не поступало, в подтверждение чего представила сведения обо всех поступивших от него заявлениях за период нахождения его в помещении для нарушителей. В связи с чем у администрации учреждения отсутствовала обязанность организовать осужденному А.А.С. оказание психиатрической помощи. При этом из пояснений психолога С.М. следует, что в указанном рапорте она указывала о необходимости в случае обращения А.А.С. с заявлением о консультации врача-психиатра, обеспечить ему такую консультацию.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).
уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 статьи 10 поименованного Кодекса).
В соответствии статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).
В силу части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом).
Частью 1 статьи 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (приложение 3) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).
Судом установлено, А.А.С. осужден приговором Шурышкарского районного суда <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст158, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ А.А.С. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с ограничением свободы сроком на 1 год. Постановлением Лабытнангского городского суда <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ А.А.С. неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания в виде принудительных работ сроком на 3 года 1 месяц 18 дней с удержанием 10 % в доход государства.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> и приступил к отбыванию наказания в виде принудительных работ.
На основании постановления начальника ФКУ ИЦ -1 УФСИН России по <адрес...> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.А.С. за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившееся в употреблении наркотических средств, применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.
В соответствии с ч.6 ст. 60.15 УИК РФ начальником исправительного центра при обращении с представлением о замене А.А.С. наказания в виде принудительных работ лишением свободы ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей до решения суда, где он находился до замены ему наказания лишением свободы ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством, а также правилами внутреннего распорядка ИЦ осужденные к принудительным работам обслуживаются в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения (ст. 60.6 УИК РФ; приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... – ПВР, пункт 4 подпункт 4.5).
Медицинское обслуживание осужденных к принудительным работам осуществляется медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. Согласно ч. 1 ст. 18 указанного закона психиатрическую помощь оказывают медицинские организации, стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, врачи-психиатры, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В штатном расписании ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> должность психолога ранее не была предусмотрена, психологическое сопровождение осуществлялось психологом ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес...> в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время в учреждении за работу по психологическому обеспечению осужденных закреплен сотрудник группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы. Осужденные для оказания психологической помощи, могут обратиться к администрации учреждения с письменным заявлением о предоставлении таковой.
Административному истцу психологическая помощь в период отбывания принудительных работ оказывалась, что он не отрицал в судебном заседании, а так же подтвердили допрошенные в качестве свидетелей психологи, непосредственно оказывающие ему такую помощь.
В соответствии с пункта 4, п.п. 4.6 главы II приложения №3 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 года № 110 и главы 2 ст.12 п.4 УИК РФ - осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации исправительного учреждения, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. По смыслу п.3 ст.15 УИК РФ осужденные к наказанию в виде принудительных работ, в том числе содержащиеся в помещениях для нарушителей, направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы не через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, а самостоятельно.
Согласно представленным документам А.А.С. в период нахождения его в помещении для нарушителей с заявлениями о необходимости оказания ему психиатрической помощи не обращался.
Доводы административного истца относительно того, что обращение его о необходимости оказания психиатрической помощи подтверждается справкой психолога С.М., которая в ней указывает, что ею был написан рапорт о необходимости консультации врача-психиатра осужденного А.А.С. суд не принимает.
Допрошенная в судебном заседании свидетель С.М., являющаяся психологом УИИ УФСИН России по <адрес...>, показала, что неоднократно оказывала психологическую помощь осужденному А.А.С., отбывающему наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>. Так же подтвердила, что А.А.С. говорил ей о том, что ему необходима консультация психиатра, на что она ему пояснила, что в штате исправительного учреждения психиатра нет. Так же пояснила, что написала рапорт на имя начальника и если ему необходима помощь психиатра, необходимо написать письменное заявление на имя начальника о необходимости помощи психиатра. Так же пояснила, что в рапорте, написанном ею она указала о необходимости усилить контроль за осужденным в связи с его психоэмоциональном состоянии, и в случае обращения его с заявлением, организовать оказание ему психиатрической помощи. При разговоре с А.А.С. ей он говорил, что письменного заявление об оказании ему психиатрической помощи он не писал, к ней с письменным заявление так же не обращался. При общении с осужденным она вывода о том, что он нуждается в оказании психиатрической помощи, не делала.
Допрошенная в судебном заседании свидетель К.В., являющаяся старшим психологом психологической лаборатории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес...>, показала, что она один раз общалась с А.А.С., которому требовалась психологическая поддержка. Его состояние было нестабильным. Он сообщал, что доводил информацию о необходимости психиатрической помощи до С.М., однако ей он таких заявлений не делал. Сама она к выводу о нуждаемости А.А.С. в психиатрической помощи не приходила, если бы такое имело место быть, она бы обратилась с рапортом на имя начальника учреждения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.Е., являющийся старшим инспектором ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, в обязанности которого входит, в том числе, оказание психологической помощи осужденным, показал, что А.А.С. обращался за помощью психолога в связи с нестабильным психологическим состоянием. О необходимости оказания психиатрической помощи А.А.С. ему не сообщал, но говорил, что ранее обращался с таким вопросом. Так же показал, что в случае, если бы он пришел к выводу о необходимости оказания осужденному психиатрической помощи, он бы написал соответствующий рапорт на имя начальника учреждения. В отношении А.А.С. он никаких рапортов не составлял.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что доказательств обращения А.А.С. с заявлением о необходимости оказания ему психиатрической помощи не имеется, при этом оснований для организации такой помощи без его заявления у сотрудников ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> не имелось.
При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...>, выразившихся в неорганизации оказания ему психиатрической помощи суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
При обращении с настоящим иском, датированным ДД.ММ.ГГГГ, А.А.С. ссылается на неорганизацию оказания ему психиатрической помощи в период нахождения его в помещении для нарушителей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом с настоящим административным иском истец обратился после истечения срока, указанного в ч.1 ст. 219 КАС РФ.
В соответствии со ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Сведений о том, что имелись уважительные причины пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления в не имеется. Административный истец отбывал наказание не связанное с лишением свободы, при этом в указанный период обращался в суд с иными исками, в том числе с иском об обжаловании действий исправительного центра, о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, об обжаловании действий медицинского учреждения, проводившего его медицинскуое освидетельствование на состояние опьянения.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным истцом не заявлено.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что действия администрации учреждения, выразившиеся в не организации оказания административному истцу психиатрической помощи незаконными не являются, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска А.А.С. к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес...> о признании незаконными действий администрации учреждения, выразившихся в не организации оказания ему психиатрической помощи отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Н. Климанович