Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев «05» июня 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 января 2026 года организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г.Дмитриева Курской области по адресам: дома №17, №19, №21, №42 по проспекту Советских Космонавтов, дома №17, №26 по улице Комсомольская, дома №63, №79А по улице Ленина, дома №13, №15 по улице Пролетарская, дом №2-ж по ул. Железнодорожная, дом №27 по улице Мичурина, дом №16 по улице Красная.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком не принимаются меры по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления рядом многоквартирных домов в г.Дмитриеве Курской области. Данное нарушение было выявлено административным истцом в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации газового оборудования в жилых помещениях. Во всех вышеуказанных многоквартирных домах имеется внутридомовое газовое оборудование. В период с 03 ноября 2023 года по 24 сентября 2024 года управление домами осуществляло ООО «УК «НАШ ГОРОД», которое заключило договор с ООО «Газпром газораспределение Курск» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных в г.Дмитриеве Курской области по адресам: дома №17, №19, №21, №42 по проспекту Советских Космонавтов, дом №26 по улице Комсомольская, дома №63, №79А по улице Ленина, дома №13, №15 по улице Пролетарская, дом №2ж по улице Железнодорожная, дом №27 по улице Мичурина. Кроме этого, многоквартирные дома №17 по улице Комсомольская и №16 по улице Красная имеют более 30 квартир каждый, в связи с чем управление ими возможно товариществом собственников жилья или управляющей организацией. В нарушение ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) администрация города Дмитриева Курской области мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации до настоящего времени не приняла. В то время как отсутствие организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, может привести к наступлению необратимых последствий: к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования, к ухудшению жилищных условий граждан, причинению вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, – своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), счел возможным рассмотреть настоящее дело при сложившейся явке.

Выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из пункта 6 части 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует: к вопросам местного значения городского поселения, кроме прочих, относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе: - соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; - соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством РФ.

В силу ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Из данного положения следует вывод, что многоквартирные дома, общее количество квартир в которых составляет свыше 30, могут выбрать только следующие формы управления: управление товариществом собственников жилья, управление жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В силу ст.8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно п.п.«е» п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила пользования газом).

Согласно п.6 Правил пользования газом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в многоквартирных домах, расположенных на территории г.Дмитриева Курской области по адресам: дома №17, №19, №21, №42 по проспекту Советских Космонавтов, дом №26 по улице Комсомольская, дома №63, №79А по улице Ленина, дома №13, №15 по улице Пролетарская, дом №2-ж по ул. Железнодорожная, дом №27 по улице Мичурина, имеется внутридомовое газовое оборудование. В период с 03 ноября 2023 года по 24 сентября 2024 года управление домами осуществляло ООО «УК «НАШ ГОРОД», которое заключило договор с ООО «Газпром газораспределение Курск» о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в данных многоквартирных домах. Об этом свидетельствует Договор № от 02 ноября 2023 года о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, Перечень оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования, являющийся приложением к Договору, письменное сообщение и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Курской области. Кроме этого, многоквартирные дома №17 по улице Комсомольская и №16 по улице Красная имеют более 30 квартир каждый, о чем Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства представлены их электронные паспорта, в связи с чем управление ими возможно товариществом собственников жилья или управляющей организацией.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, в том числе, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч.4 ст.161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; - по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: - большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; - собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; - не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

Таким образом, в нарушение ч.4 ст.161 ЖК РФ административный ответчик мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами до настоящего времени не принял. Данное нарушение может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования. Выбранный жильцами непосредственный способ управления многоквартирными домами в указанных домах не реализуется. Администрация муниципального образования «город Дмитриев» Курской области обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

По данному факту прокурором района 28 марта 2025 года главе города Дмитриева Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое осталось не исполненным.

Из письменного сообщения главы города Дмитриева ФИО1 № от 10 апреля 2025 года следует: открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №17, №19, №21, №42 на проспекте Советских Космонавтов, №26 на улице Комсомольская, №63, №79А на улице Ленина, №13, №15 на улице Пролетарская, №2Ж на улице Железнодорожная, №27 на улице Мичурина в городе Дмитриеве Курской области будет объявлен во втором квартале 2025 года.

14 мая 2025 года прокуратурой района проведена повторная проверка, установившая, что администрацией города Дмитриева Курской области мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по-прежнему не принято.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Согласно ст.29 Устава муниципального образования ««город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области Администрация города Дмитриева Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что нереализация выбранного способа управления многоквартирным домом и непринятие администрацией муниципального образования мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г.Дмитриеве Курской области по адресам: дома №17, №19, №21, №42 по проспекту Советских Космонавтов, дома №17, №26 по улице Комсомольская, дома №63, №79А по улице Ленина, дома №13, №15 по улице Пролетарская, дом №2-ж по ул. Железнодорожная, дом №27 по улице Мичурина, дом №16 по улице Красная, является нарушением действующего законодательства, может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку незаключение договоров на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения многоквартирных домов может привести к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования.

На основании изложенного административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации МО «город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами следует признать незаконным и обязать администрацию муниципального образования «город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данными многоквартирными домами.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в неприятии мер к организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 января 2026 года организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г.Дмитриева Курской области по адресам: дома №17, №19, №21, №42 по проспекту Советских Космонавтов, дома №17, №26 по улице Комсомольская, дома №63, №79А по улице Ленина, дома №13, №15 по улице Пролетарская, дом №2-ж по ул. Железнодорожная, дом №27 по улице Мичурина, дом №16 по улице Красная.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: .

.

.

.

.