24RS0056-01-2022-008286-93

Дело № 2-2017/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 апреля 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Сапожникова Д.В., при секретаре судебного заседания Рослякове Н.А., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ООО «Енисей» о признании деятельности незаконной, приостановлении деятельности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в суд с данными требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Енисей» (далее по тексту ООО «Енисей»), просили с учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязать ООО «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, комната 49, фактический адрес места расположения: <...> «д», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Требования мотивированы тем, что Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края в ходе проведения профилактического визита и выездного обследования в отношении ООО «Енисей» установили объект контроля, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала, указала, что отходы от осуществления деятельности отсутствуют на земельном участке.

В судебное заседание представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ООО «БайкалКоммерц» не явились, извещены судом надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ООО «БайкалКоммерц» не явились в судебное заседание, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путём направления судебного извещения, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Центрального районного суда г. Красноярска - centr http://centr.krk.sudrf.ru.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представитель ответчика по доверенности ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно статьям 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15; статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О; от 7 июля 2016 года № 1421-О и др.).

В соответствии со статьями 36, 42 Конституции Российской Федерации, статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; владение, пользование и распоряжение землей осуществляется его собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона; лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1). Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 11 Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной; обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ («О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положениям части 5 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, в том числе, осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что ООО «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, комната 49 согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц осуществляет основной вид деятельности в виде распиловки и строгание древесины, дополнительные виды деятельности: производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство прочих деревянных изделий; производство изделий из пробки, соломки и материалов для плетения; производство строительных материалов из растительного сырья, смешанного с цементом, гипсом или прочими минеральными связующими веществами; деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами; торговля оптовая пиломатериалами; торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями.

Промышленная площадка, расположена по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. В реестре объектов НВОС промышленная площадка ООО «Енисей» стоит на государственном учете, как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство № 2112823 от 01 августа 2019, объекту присвоена III категория, тип объекта – площадка, дата ввода объекта в эксплуатацию 04 мая 2018 года с присвоением кода объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 04-0224-002572-П.

В период с 19 апреля 2022 года по 21 апреля 2022 года в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании приказа заместителя начальника – начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 77-396-од от 11 апреля 2022 года проведен профилактический визит (ПМ 24220912400001863842) в отношении ООО «Енисей» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Согласно акта выездного обследования № 411 от 24 мая 2022 года установлено, что на территориях земельных участков: кадастровый № по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу<адрес> осуществляет хозяйственную деятельность лесоперерабатывающее предприятие ООО «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, комната 49.

Согласно проведенного профилактического визита 19 апреля 2022 года и выездного обследования 24 мая 2022 года, территории с кадастровым номером № является производственной площадкой ООО «Енисей», огороженной забором, на производственной территории расположены зарытые цеха лесопиления. На производственной территории расположены строения из дерева. Производственная территория с северной стороны граничит с лесным массивом. Также в непосредственной близости с южной стороны находятся строения жилых домов д. Ловать, выполненные из дерева. Расстояние между промышленной площадкой и жилой застройкой составляет около 300 метров, проходящее через огороды местных жителей.

Согласно акта выездного обследования № 1 от 14 марта 2023 года комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Иланского района Красноярского края проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> При визуальном осмотре выявлено на прилегающей к земельному участку, со стороны <адрес> отсутствуют складируемые пачки готового пиломатериала (упакованные бруски). В северной части прилегающей территории расположена куча снега. Так же не видно следов грузовых транспортных средств (протектора шин трактора, грузовика). В момент осмотра не было слышно звуков бензопилы, распиловки, обследуемая территория по периметру огорожена деревянным забором высотой до двух метров. Из-за высокого снежного покрова обойти участок по периметру и произвести инструментальное обследование не удалось. Вход на участок закрыт металлическими воротами, проходная деревянная дверь закрыта.

24 марта 2023 года проведено выездное обследование производственной территории ООО «Енисей», в ходе которого установлено, что на территории земельный участок очищен от отходов лесопиления.

На территории промышленной площадки ООО «Енисей» отсутствует площадка для временного накопления отходов, оборудованная в соответствии СанПиН 2.1.7.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 08 января 2021 года № 3, без твердого покрытия, укрытия от атмосферных осадков и ветров, являются потенциальными источниками загрязнения почвенного покрова.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную, на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установив приведенные обстоятельства, разрешая заявленный Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края к ООО «Енисей» судебный спор, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований. При этом, возлагая обязанность организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, суд руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и исходит из того, что в результате осуществляемой ООО «Енисей» производственной деятельности образуются отходы лесопиления (опилки, щепа), относящиеся к III классу опасности для окружающей среды.

Постановлением от 28 января 2021 года № 3 главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 216, п. 220, п. 221 СаНПин при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без травы (навалов, насыпью) или в герметичной таре должны соблюдаться условия: накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил; при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без травы (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи судья отмечает, что согласуясь с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1 ст. 19, ч.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч.3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 года № 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ООО «Енисей» о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части организации площадки временного накопления отходов отклоняется, так как Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края доказана непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в виде сброса отходов лесопиления на почву, накопление отходов лесопиления, навалов на почве в отсутствии площадки для временного накопления отходов оборудованной согласно требованиям законодательства, влекущее загрязнение почвы и создающее пожароопасную обстановку. Кроме того, в письменном отзыве ООО «Енисей», что на земельном участке имеются оставшиеся кусковые отходы древесины, без коры, которые используются для отопления строений, находящиеся на участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к ООО «Енисей» о признании деятельности незаконной, приостановлении деятельности, возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, комната 49, фактический адрес места расположения: <...> «д», земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать площадку временного накопления отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в порядке, предусмотренном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Д.В. Сапожников

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 мая 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»Федеральный судья____________Секретарь суда _______________«___»_______________2023 г.

Подлинный документ находится

в материалах гражданского дела № 2-2017/2023

Центрального районного суда

г. Красноярска